從最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，我國的產(chǎn)業(yè)結構在持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)結構向高端化、智能化發(fā)展。上半年高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比增長11.6%和9.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平，特別是集成電路、工業(yè)機器人的產(chǎn)量實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，高技術制造業(yè)投資同比增速亦高于整體投資水平。投入和產(chǎn)出兩方面均說明，我國產(chǎn)業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進。二是伴隨著萬物互聯(lián)及智能化的發(fā)展，高技術服務業(yè)和新興服務業(yè)的快速成長優(yōu)化了服務業(yè)結構，一些優(yōu)秀的生產(chǎn)型企業(yè)正在向綜合服務提供商轉(zhuǎn)型。
改革開放40年來，我國的一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國際市場上已擁有一席之地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是裝備水平、單位能耗，均處于世界領先水平；光伏產(chǎn)業(yè)通過技術迭代，使光伏發(fā)電成本大幅下降，已逼近煤電成本，在制造規(guī)模、技術和成本上在全球具有較強優(yōu)勢；消費電子和家電產(chǎn)業(yè)積極從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型，智能手機、家電等產(chǎn)品的國際市場份額不斷提升；互聯(lián)網(wǎng)、智能化技術的發(fā)展不僅推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，而且催生了諸多新業(yè)態(tài)。但也要看到，我國產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化的任務依然任重道遠，傳統(tǒng)重化工業(yè)占比較大，服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)內(nèi)部結構的升級空間還很大。
當前，中美貿(mào)易摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟不確定性增強。全球技術進步加快，智能化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術正在推動產(chǎn)業(yè)變革，我國消費結構、企業(yè)生產(chǎn)方式等也都發(fā)生了明顯變化……新形勢下，必須進一步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
對此，一是持續(xù)深化改革，增強企業(yè)經(jīng)營信心。要進一步改善營商環(huán)境，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔；保護企業(yè)家的合法權益，給予企業(yè)更多發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)活力；鼓勵我國企業(yè)加強國際合作，打造更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
二是充分發(fā)揮市場作用，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。制定市場準入負面清單，讓更多的社會資本參與電力、石化等行業(yè)競爭；依法加快出清“僵尸企業(yè)”，更好引導新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是加快落實國有資本投資運營公司試點工作，促進國有經(jīng)濟結構調(diào)整。國有經(jīng)濟可以通過國有資本投資運營平臺，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整，利用市場手段，實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，同時做好對國有企業(yè)重組的反壟斷審查。
四是尊重科學規(guī)律，強化基礎領域研究。目前，在關鍵材料、關鍵裝備以及關鍵零部件領域?qū)嵙^弱已成為制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，這些領域的突破需要長期的研究和技術積累，對此，各方都需“耐得住寂寞”，持之以恒地付出努力。要讓更多的優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)獲利，使其有持續(xù)投入研發(fā)的能力；建立長期的開放式基礎研究平臺，可考慮依托國家研究機構、龍頭企業(yè)的研發(fā)平臺，組織相關部門和人員進行聯(lián)合攻關，研發(fā)成果由成員單位共享；同時建立寬松的研發(fā)環(huán)境和容錯機制，允許研發(fā)失敗。
五是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是“你中有我、我中有你”的關系。當前，我國已經(jīng)建立了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，具有先進的技術裝備、雄厚的實力和堅實的基礎，這為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了技術、人才、市場等有利條件。同時，新模式、新技術、新產(chǎn)品等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，也能加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。對此，一方面要關注鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化解過剩、轉(zhuǎn)型升級進程；另一方面要通過開放式創(chuàng)新提高自主研發(fā)能力，掌握核心技術，更好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為促進、共同發(fā)展。（作者馬淑萍系國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任、研究員）
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