核心觀點:經濟日報-中國經濟網專欄作者譚浩俊認為,七大群體的定位已經明確,各地激勵的重點也基本確定,關鍵就在于如何按照定位和重點,一步一個腳印地去落實,去深化,去抓出效率來。而且,在實施過程中,應當及時地調整重點、發揮優勢,激發更多的人群,激活更多的元素,做到精準致富,從而讓七大群體真正成為致富的孵化器。
隨著近期北京、上海等地印發了重點群體增收實施方案,據不完全統計,目前全國已有20多個省份出臺了相關增收計劃。梳理后可以發現,各地的增收方案瞄準了技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體,提出有針對性的激勵計劃。
國務院去年提出的七大群體激勵計劃,毫無疑問是小康路上最為重要的工作之一,也是建設現代化強國必須實現的目標之一。我們注意到,七大群體覆蓋了從城市到農村、從機關到企業、從經營者到員工、從科技工作者到普通勞動者、從工人到農民、從中產階層到貧困群體的各個領域、各個階層,他們都具有行業和領域的“帶頭人”地位,一旦作用發揮,就能帶動更多的人加入到致富行列中來。所以,在很大程度上,七大群體扮演著致富孵化器的角色。
而從各地出臺的激勵政策來看,顯然都是有重點的,是能夠依據各地實際采取有針對性的激勵措施的。應當說,這也符合激勵的要求和目標。
譬如北京、廣東、浙江等地把重點放在激勵技能人才方面,就是充分考慮到了技能人才對當地經濟發展的作用,考慮到了本地經濟的特點和需要。又如河南等地把激勵新型職業農民作為重點,是充分考慮到了農業在河南等地的地位和影響,以及農業大省的特點。如果新型職業農民的作用發揮出來了,就能帶動一大批農民致富,實現農村和農民富裕的目標。再如安徽、河北等地把激勵小微創業者作為重點,也是充分考慮到了本地經濟發展水平還不是很高,迫切需要更多創業者、尤其是小微創業者的帶動和引領的特點,讓小微創業者激勵其他城鄉居民也加入到創業創新的行列中來,實現共同創業、共同致富的目標。
而對具有勞動能力的困難群體的激勵,則是各地共同關注、共同關心的重點。困難群體可以說是未來經濟社會發展的關鍵少數,也是實現全面小康和現代化的重中之重。如果困難群體的脫貧致富工作做不好,其他工作就都有可能被拖了后腿。
這里特別需要指出的,是基層干部隊伍的激勵問題。因為,基層干部隊伍是確保基層能否穩定的關鍵因素之一。基層干部隊伍穩,基層工作就穩。反之,就有可能出現問題。但是,對基層干部隊伍的激勵,又不能太過。太過了,基層干部隊伍與基層群眾的距離就遠了。所以,如何把握好尺度,各地必須慎之又慎。尤其是邊遠山區、農村邊遠地區、貧困地區等,如何激勵基層干部隊伍,讓更多的人愿意到這些地方去工作、去帶領廣大群眾一起走富裕之路,是需要認真研究和解決的問題。對這些地方基層干部隊伍的激勵,遠比其他地區要難,如何在政策和資源方面對這些地區實施傾斜,需要審慎考慮。
在七大群體中,科研人員和企業經營管理人員是相對比較特殊的群體。他們原本就已經在某些方面取得了成功,激勵他們的目的,不只是令他們更強、更優,而是要通過激勵,讓他們發揮好帶動作用,能夠帶動更多的人走向富裕。對科研人員來說,就是要激勵他們面向市場拿出更多更好的技術和產品,對企業經營管理人員來說,就是要激勵他們把企業經營得更好,把效益提升得更高,從而給更多的人提供就業和增加收入機會,同時,也可以為小微創業者等提供更好的創業條件。
七大群體的定位已經明確,各地激勵的重點也基本確定,關鍵就在于如何按照定位和重點,一步一個腳印地去落實,去深化,去抓出效率來。而且,在實施過程中,應當及時地調整重點、發揮優勢,激發更多的人群,激活更多的元素,做到精準致富,從而讓七大群體真正成為致富的孵化器。(中國不良資產行業聯盟研究員、經濟日報-中國經濟網專欄作者 譚浩俊)
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