推動“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的黨中央立足全球形勢發展變化、統籌推進國際國內兩個大局作出的重大舉措。作為增進國家間溝通交流、互利共贏的開放之路和促進沿線國家共同發展、共同繁榮的合作之路,“一帶一路”建設契合沿線國家的共同需求,具有堅實穩固的發展基礎。
樹立協同合作的宏觀思維
當前,人類社會正處在一個大發展大變革大調整的時代,人類已經成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時,和平赤字、發展赤字、治理赤字成為擺在全人類面前的嚴峻挑戰。各國必須尋求合作、形成合力,才能促進世界和平安寧、共同發展。
協同合作是歷史的選擇也是時代的潮流。漢代張騫兩次出使西域,15世紀初鄭和七次遠洋航海,一代又一代“絲路人”以其堅韌不拔的意志、平等相待的精神、互利合作的理念架起了東西方合作的紐帶、和平的橋梁,并讓以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神賡續久遠。兩千多年的歷史已經向人們清晰地證明,無論相隔多遠,只要堅持相向而行,就能走出一條相遇相知、共同發展之路。
“一帶一路”建設不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。開放包容、互利共贏既是“一帶一路”建設最鮮明的特色,也是其強大生命力所在。樹立協同合作的理念,對于中國而言,重點是在和平共處五項原則基礎上,發展同所有“一帶一路”建設參與國的友好合作,不斷賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內涵,在合作中將經濟優勢轉化為互補優勢,共同推動區域國家間的互惠共贏和繁榮穩定。對于沿線國家而言,關鍵是著眼合作共贏,聚焦發展這個根本性問題,打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系,實現經濟融合、發展聯動、成果共享,牢牢堅持“計利當計天下利”的人間正道。
注重協同合作的系統設計
“一帶一路”倡議強調的是共商、共建、共享的平等互利方式,追求的是沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。我們要建設的不僅是修路修橋,不光是平面化和單線條的聯通,而是全方位、立體化、網絡狀的大聯通,是生機勃勃、群策群力的開放系統。
堅持全局思考!耙粠б宦贰苯ㄔO主要是一個開放包容的經濟合作倡議,但又不僅僅限于此,它還涉及國際關系、產業布局、自然生態、文化交流等諸多領域。要站在拓展中國對外開放發展和為世界發展繁榮作貢獻的高度來認識“一帶一路”建設。就拓展中國對外開放發展而言,要加快開放的步伐,形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。就為世界發展繁榮作貢獻而言,“一帶一路”建設植根于絲綢之路的歷史土壤,重點面向亞歐非大陸,同時向所有朋友開放。中國把作為世界經濟引擎的亞太地區與世界最大經濟體的歐盟聯系起來,實現各個區域、各個國家生產要素及產業產能優勢互補。
關注重點領域。推進“一帶一路”建設,要堅持兩點論與重點論相統一,突出重點,尋求有效突破,牢牢把握發展這個根本性問題,釋放各國發展潛力,引領世界經濟走出低谷。因此,要聚焦重點方向、重點國家、重點領域,以重大項目和重點工程為引領,著力推動公路、鐵路、港口等基礎設施建設和貿易往來,把推動國際貿易發展、振興實體經濟、加強基礎設施建設作為重要抓手,為世界經濟走出低迷、實現持續健康發展提供新機遇、新動力。
構建協同合作的機制平臺
與時俱進的理念和站位高遠的系統設計,需要務實管用的平臺來落實。事實證明,“一帶一路”這條世界上跨度最長、最具發展潛力的發展交往紐帶,是由中國首倡、沿線各國共同受益的合作框架和交往平臺。因此,要積極構建一個看得見、摸得著的機制平臺。
互聯互通是支柱!耙粠б宦贰苯ㄔO要以開放為導向,堅持互聯互通,結合中國自身實際和沿線國家需求,把高鐵、核電、電力等優勢產業及交通運輸、油氣輸送等礦產能源資源產業和金融、旅游等產業平臺做實做細。相關技術也是需要精心打造的平臺載體。當前沿線國家的法律法規仍有差異,區域自由貿易發展水平各不相同,甚至還存在一些貿易壁壘和投資障礙,交通物流運輸信號也都存在差異,這些都迫切需要優化和完善。
合作機制是保障。“一帶一路”建設應注重與現有雙邊和地區合作機制相輔相成,而不是要挑戰或替代現有雙邊和地區合作機制,并通過建立交流合作機制、分歧解決機制來消除合作中的政策壁壘、區域壁壘,在紛繁蕪雜的政治與經濟環境中抓住發展這一最大公約數,使各方經濟發展政策有效對接。構建合作機制的重點是促進政策、規則、標準三位一體的聯通,瞄準“五通”主線,為互聯互通提供機制保障。合作機制建設不刻意追求一致性,可堅持高度靈活、多元開放和包容互通,推進具體項目時兼顧多方利益,按照成熟一個推進一個的原則有序推進。
交往互動是基礎。“一帶一路”建設離不開密切的交往互動。比如,發揮上海合作組織、中國-東盟(10+1)、亞太經合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信會議、中亞區域經濟合作等現有平臺的作用,讓更多國家和地區參與“一帶一路”建設。沿線各國區域、次區域相關國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、歐亞經濟論壇等平臺的建設性作用也不應忽視。這些都是交流思想、凝聚共識、深化合作的重要載體。
總之,“一帶一路”倡議是對古絲綢之路的傳承和提升,順應時代要求和各國加快發展的愿望,提供了一個包容性巨大的發展平臺,能夠把發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來。我們完全可以從古絲綢之路中汲取智慧和力量,本著絲路精神推進合作,共同開辟更加燦爛輝煌的明天。
。ㄗ髡撸合腻\文,系江蘇省社科院黨委書記、院長,江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)
(責任編輯:鄧浩)