核心觀點：國家發展改革委國際合作中心首席經濟學家萬喆認為，中德同為世界經濟大國，意見分歧并不可怕，封閉不是出路，推動全球化才是兩國對全球治理的共同答案。“開放型的世界經濟”和“聯動型的世界經濟”，讓中德兩國在全球化上有更多的共識。唯有推動全球化，讓全球化運行在更高的平臺，“中國藥方”和“德國藥劑”才能讓世界經濟復蘇更加有力、更加穩健。

　　7月4日開始，習近平主席對德國進行國事訪問并出席G20漢堡峰會。隨著美國特朗普上臺執政推行“美國優先”戰略和“逆全球化”不斷抬頭，中國和德國作為全球重要的貿易和投資大國，在全球經濟治理中具有更多的合作空間，共同推動從“杭州共識”到“漢堡共識”的順利對接。同時，近幾年來，中國“走出去”戰略不斷推進，中國在歐洲投資不斷加速，引起了德國有關各界的擔憂，對中國“一帶一路”中東歐合作和對德企業并購疑慮上升。如何在堅持開放和維護國家利益中尋求平衡，將是中德經貿關系謀劃新時代的關鍵。

　　中德是推動全球化的重要力量

　　今年是中德建交45周年。45年來，中德兩國沒有歷史問題的束縛，雙方在經貿、科技、人文等領域的合作取得了豐碩的成果。特別是經貿領域，中德雙方的合作成為全球化的典范。

　　中德貿易合作呈現出高水平，成為中德經濟關系的“壓艙石”。數據顯示，2016年中德貿易額達1700億歐元，中國第一次超越美國成為德國最大貿易伙伴。中德貿易額超過了中國與英、法、意三國的總和，成為中歐貿易的支柱。

　　中德雙向投資成為中德經濟關系的“增長點”。德國是第四大經濟體，投資環境優越，擁有完備的基礎設施、發達的科學技術以及強大的企業競爭力，成為近幾年中國企業“走出去”并購的重點地區。安永公司2013年的一份調查報告顯示，在歐洲投資意向國中，63%的中國大中型企業在歐投資首選德國。德國聯邦外貿與投資署發布的《2016年外國直接投資報告》顯示，中國去年在德投資項目為281個，連續第三年成為在德投資項目最多的國家。中國2016年在德國投資的項目預計將在德國創造3900個就業崗位。截至目前，已經有超過2000家中國企業在德國站穩腳跟，同時約8200家德國企業前往中國發展。

　　中德創新合作成為中德經濟關系的“新引擎”。2014年，李克強總理訪德期間推動雙方共同發表以“共塑創新”為主題的《中德合作行動綱要》。這是一份指導兩國中長期創新合作的總規劃，讓強有力的創新伙伴關系為中德務實合作裝上了大功率“引擎”。在中德創新合作的推動下，中德雙方大力推進“中國制造2025戰略”和“德國工業4.0”的順利對接，科研機構在高科技研發領域進行了深入合作，共建實驗室。美的收購德國庫卡，讓中德人工智能合作開啟新篇章。雙方在大數據、云計算、物聯網、人工智能、環保、城鎮化、綠色經濟等領域的合作不斷邁上新的臺階。

　　中德兩國秉持開放原則，不僅成為全球化的受益者，也在國際上共同合作，成為全球化的推動者和捍衛者。從G20杭州峰會上提出的“聯動發展、包容增長”到G20漢堡峰會的“塑造聯動世界”，可以看出，中德在推動全球化方面已成為堅定的共同捍衛者。

　　中德優勢互補推動“全球化”合作

　　G20漢堡峰會是“一帶一路”國際合作高峰論壇之后習主席參加的最重要的多邊外交活動，同時也是德國作為全球化的推動者捍衛全球化成果的重要舞臺。中德雖在經貿合作方面有一定的摩擦，但在全球化和“一帶一路”上具有更多的共同利益，在以下幾個方面可以實現求同存異，消除疑慮，優勢互補，共同推動全球化再上一個臺階。

　　首先，共同推動投資貿易自由化。德國作為歐洲一體化的火車頭和歐盟的主要大國，可以發揮更積極的作用，推動歐盟承認中國市場經濟地位。德國對中國“走出去”投資歐洲持平常心，繼續堅持對外資開放的一貫原則，讓中德經濟的聯動更為有力。中國將鼓勵外商投資包括汽車在內的高端制造業，并將繼續放寬限制，有序擴大開放。正在修訂的《外商投資產業指導目錄》也準備放開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領域外資股比限制。

　　其次，共同推動“一帶一路”第三方市場合作。中國在中東歐國家推動基礎設施建設，是要讓世界經濟“聯動”的脈搏更為順暢。中國具有基礎設施建設的經驗和融資優勢，德國在基礎設施建設機械等方面具有技術優勢，雙方在“一帶一路”中東歐合作方面不是零和博弈，更多的是優勢互補。另外，中德兩國在“一帶一路”沿線的阿富汗都具有重大投資利益，雙方已經在礦業、災害預防等方面進行了合作，未來可將合作延伸到安全等領域，以共同維護和平穩定的發展環境。

　　第三，共同推動消除非洲貧困。此次G20漢堡峰會，德國特意將“尤其要承擔對非洲的責任”作為一項重點議程。德國政府表示，希望增強G20作為“責任共同體”的角色。德國對非合作以其經濟發展與合作部為主導，主要以官方發展援助為主；中國在非洲深耕多年，投資額遠超過德國。因此，中德雙方可在非洲開展第三方市場合作，充分利用德國先進的環保技術、機械設備等優勢，加之中國對非洲市場的資金和經驗優勢，以更精準方式實現“經濟帶動消除貧困”。

　　總之，中德同為世界經濟大國，意見分歧并不可怕，封閉不是出路，推動全球化才是兩國對全球治理的共同答案。“開放型的世界經濟”和“聯動型的世界經濟”，讓中德兩國在全球化上有更多的共識。唯有推動全球化，讓全球化運行在更高的平臺，“中國藥方”和“德國藥劑”才能讓世界經濟復蘇更加有力、更加穩健。

　　（萬喆，國家發展改革委國際合作中心首席經濟學家）


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