近日，在2017年陸家嘴論壇上，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會負責人從各自機構的監管職能出發，齊聲強調要防控金融風險�！耙恍腥龝必撠熑说耐瑫r高調表態，凸顯了當前防控金融風險的必要性和迫切性。
金融是現代經濟的核心。正因為此，金融穩，則經濟穩；金融亂，則經濟亂。當金融風險積聚到一定程度突然爆發時，會給經濟帶來嚴重沖擊，導致經濟增長失速甚至負增長，并危及經濟社會穩定。這樣的例子，遠的如1997年爆發的東南亞金融危機，近的如2008年爆發的國際金融危機。特別是后一場金融危機，其對全球經濟的殺傷力，至今還余波未平，許多國家目前仍然在苦尋經濟的恢復性增長之道。
我國毫無例外地也受到2008年國際金融危機的嚴重沖擊，短期的周期性因素與長期的結構性因素疊加，產生了較大的經濟下行壓力。由此，再加上一些國家的貨幣政策和財政政策調整形成的風險外溢效應，導致我國金融風險上升，金融發展面臨不少挑戰。
宏觀杠桿率居高不下，成為金融風險的始作俑者。過去一段時期里，為擺脫經濟下行壓力的影響，加杠桿成為不少地方或企業自覺或不自覺的選擇。這固然短期內有助于刺激經濟，但也埋下了風險隱患。此外，經濟下行壓力下實體經濟不振，導致大量社會資金開始脫實入虛或避實就虛，在資本市場和房地產市場大行其道，有的還打著互聯網金融或金融創新的旗號，將更多的資金投入到虛擬經濟中去。凡此種種，我國近幾年杠桿率上升速度較快，給我國金融系統的穩定造成很大壓力。
2016年底召開的中央經濟工作會議指出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。今年的《政府工作報告》提出，穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。在今年4月中共中央政治局就維護國家金融安全進行第四十次集體學習時，習近平總書記強調，對存在的金融風險點，我們一定要胸中有數，增強風險防范意識，未雨綢繆，密切監測，準確預判，有效防范，不忽視一個風險，不放過一個隱患。
防控金融風險，最根本的保障是大力振興實體經濟。只有實體經濟興盛起來，投資報酬率提高了，才能將社會資金脫虛入實，并能夠為逐步化解金融風險提供更大的回旋余地和更充足的“彈藥”，使金融發展建立在實體經濟大發展的可靠基礎上，以實體經濟發展推動金融發展，以金融發展服務實體經濟發展。
防控金融風險，是當前著力推進供給側結構性改革的題中應有之義。一方面，作為供給側結構性改革五大內容之一的去杠桿，通過降低企業杠桿率和規范政府舉債行為等措施，對防控金融風險有著最直接的作用。另一方面，供給側結構性改革的其他內容，在促進實體經濟振興的同時，也不同程度地為防控金融風險發揮各自應有的作用。比如，在降成本方面，通過減稅、降費、降低要素成本、降低各類交易成本特別是制度性交易成本以及“放管服”改革，改善實體經濟企業的經營狀況，有助于降低這些企業的高杠桿率。
防控金融風險，進一步強化金融監管是當務之急。堅持底線思維和問題導向，樹立前瞻意識，針對金融業態復雜多樣和金融創新層出不窮的現實，應不斷加強體制機制建設，補齊監管短板，以宏觀審慎管理制度建設為防控系統性金融風險的主要抓手。在現行“一行三會”大的監管架構暫時不變的格局下，應緊跟金融發展步伐，準確把握金融發展脈搏，創新監管模式，加強各監管機構的協調配合，形成監管合力，并加大對市場違法違規行為打擊力度。
總之，依靠我國龐大的經濟實力與巨大的經濟韌性以及強有力的行政執行力，我國金融風險總體上是可控的。盡管如此，鑒于金融風險爆發可能對經濟社會穩定發展造成的嚴重沖擊，我們必須高度重視，采取有效措施，防患于未然，堅決守住不發生系統性金融風險底線。
（張德勇，中國社會科學院財經戰略研究院研究員）
（責任編輯：李焱）
