時英 中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院助理研究員

　　近日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京召開，習近平總書記在會議上指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　厚積而薄發(fā)，不可直以繩。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，長期積累的物質(zhì)和精神財富是我國國民經(jīng)濟的重要支撐，是我國應(yīng)對危機排憂解難的有力依靠。自改革開放以來，為了更好的發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用，黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)改革貫穿了整個經(jīng)濟改革的始終，從第一階段的黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，提出“放權(quán)讓利”，調(diào)整政府和企業(yè)間的關(guān)系，擴大了企業(yè)自主權(quán)；到鄧小平南方談話標志正式從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強調(diào)制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎來企業(yè)私有化浪潮；再到如今繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進國有資產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變，全面實施國企分類改革，加強黨的管理，鼓勵做強做優(yōu)做大，國有企業(yè)已經(jīng)為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻，奠定了一些基礎(chǔ)。

　　但要充分認識到這個基礎(chǔ)還不夠牢固，國有企業(yè)改革也從來都不是一帆風順，新問題舊制約一直相伴而行，諸如經(jīng)營效益跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要、重大項目的落實和國家政策目標相矛盾、國有資產(chǎn)流失以及近年來“天價招待費”“天價年薪”的貪污腐敗問題等，這就要求必須要加強和改進國家對國有企業(yè)的監(jiān)督和領(lǐng)導，在國有企業(yè)深化改革的過程中強化黨的意識，堅持和加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的重要帶頭作用，做到“不迷失”、“不偏離”、“不放松”，同時繼續(xù)鼓勵其做強做優(yōu)做大，提高國有企業(yè)競爭力，這樣才能助力中國經(jīng)濟厚積薄發(fā)，走出困難。

　　任重而道遠，跬步才能至千里。過去30多年國有企業(yè)改革“摸著石頭過河”經(jīng)歷了風風雨雨，有成功也有失敗，但還未能真正見到彩虹，幾經(jīng)沖刷的國有企業(yè)正面臨著新時期的挑戰(zhàn)和使命，改革進入了攻堅期和深水期，這時需要繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的領(lǐng)導，才能在復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢下有了主心骨，不盲目追隨迷失方向，才能在把握住企業(yè)意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)時不偏離軌跡，才能使國有企業(yè)成為國家和人民最可靠的依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　新時期加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理結(jié)構(gòu)必須有效的結(jié)合起來。中共中央辦公廳《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的印發(fā)，就為我國在加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度進程中正確處理黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系指明了方向，確立了黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，成為了完成全面深化國有企業(yè)改革任務(wù)的重要保障。這一過程中必須要正確的認識到以下幾點：一是強調(diào)黨組織的政治核心作用不是國有企業(yè)的“倒退”，并不會影響到我國的市場化改革進程，對市場調(diào)節(jié)作用的肯定，已經(jīng)促使我國經(jīng)濟快速發(fā)展，而以強調(diào)黨的領(lǐng)導的國企改革，任務(wù)就是進行國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的調(diào)整，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與市場的有機結(jié)合，維持國企穩(wěn)定的同時，利用黨對國有企業(yè)較強的掌控能力，在市場那只“看不見的手”不起作用時，來影響經(jīng)濟資源配置；二是強調(diào)加強黨的領(lǐng)導，是針對國企當前面臨的問題，比如腐敗問題，不得而為之的選擇，腐敗問題的存在嚴重影響了企業(yè)及經(jīng)濟的效率，國企管理者利用體制優(yōu)勢，謀求私利的現(xiàn)象屢禁不止，在鼓勵國企資產(chǎn)證券化的過程中，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象可能再次涌現(xiàn)，這嚴重制約了我國國企的市場化發(fā)展進程，通過加強和改進黨的領(lǐng)導，在政府層面控制腐敗的發(fā)生，在一定程度上加快了我國國有經(jīng)濟的市場化；三是要認識到國有企業(yè)在國家進行經(jīng)濟調(diào)整時有一定的優(yōu)勢，體制機制固化的國企制約了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展的觀點已經(jīng)過時，國有企業(yè)可能已經(jīng)成為別國難以企及的巨大優(yōu)勢，經(jīng)濟困難時期國有企業(yè)的經(jīng)濟帶動作用，危機時刻通過對國企的控制來實現(xiàn)的政府導向投資的能力，以及轉(zhuǎn)型時期國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可能成為我國戰(zhàn)勝困難的關(guān)鍵。

　　兵亂易失足，有規(guī)矩才能立方圓。國有企業(yè)深化改革過程中必須要有節(jié)、有度，一方面，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)改革制勝的關(guān)鍵，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，國家強調(diào)對國有經(jīng)濟的控制力，從一定程度上體現(xiàn)了國家賦予國有企業(yè)的擔當和想?yún)⑴c國際大競爭格局的決心，這只手不能放。另一方面，打鐵還需自身硬，黨要管好國企必須要從自身抓起，做好模范帶頭作用，要認識到國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，要清楚自身肩負的重任，尤其是國企領(lǐng)導班子，改革攻堅期不能不作為，也不能胡作為自亂陣腳，要重視紀律，切實加強“四個意識”，增強組織自覺性。

　　另外，需要認識到黨管國企一定要有度，并不是哪個層面黨都要管，在具體部門的經(jīng)營管理上，仍然會鼓勵發(fā)揮市場化管理人才的積極作用，這一點非常重要，也要認識到強調(diào)黨領(lǐng)導國企，仍然要面臨體制機制約束、行政化低效率、工作對接協(xié)調(diào)不完全等現(xiàn)實問題，如何讓黨的組織在國有企業(yè)中充分發(fā)揮作用仍是任重而道遠。

　　強者易愈強，如虎才能生翼。新時期在堅持和改進黨的領(lǐng)導的同時，還要堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，國企的“做強做優(yōu)做大”仍是深化國企改革的重要內(nèi)容。提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴格督促國有企業(yè)提質(zhì)增效。2015年，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中就重點提到要堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。提到要繼續(xù)加快國有企業(yè)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。重點要求央企要在“瘦身”的基礎(chǔ)上“健體”，因為當前的部分國企問題癥結(jié)很多，必須要通過大量的調(diào)整才能擺脫困境，走上更為健康的發(fā)展道路。這一過程離不開黨組織的引導和監(jiān)督，國有企業(yè)深化改革的過程中只有堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導、改進黨的領(lǐng)導，才能堅持一個目標不動搖，才能把握在“改”的正確的方向上，才能推動中國經(jīng)濟越走越強。