近年來,國家系列審計報告以其不斷提升的全面性、系統性、科學性與深刻性得到了社會公眾廣泛而持續的關注和討論。國家審計不僅關注國家資金管理和資產運營,還能發現經濟社會運行中的潛在風險和隱患,提升經濟社會抵御風險能力。國家審計更是促進經濟社會健康有序發展的重要力量。
首先,確保政令通暢,夯筑官民信任關系。持續跟蹤審計國家重大決策部署,是以審計促進政策落實、制度完善、發揮實效的重要保障。2015年6月以來,審計署連續發布8份穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計報告,及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為,確保國家重大政策措施和宏觀調控部署落到實處。持續跟蹤審計國家重大決策部署,不僅增強了中央決策的權威性和執行力,而且有效提升了社會公眾對國家重大決策部署的決心和信心,使之對國家發展與未來形成良好的預期和判斷,從而有助于夯筑官民信任關系。
其次,維護經濟安全,健全市場經濟體制。國家審計既在宏觀層面跟蹤宏觀經濟政策執行情況,推動經濟發展方式轉變,也在微觀層面關注財政、金融、國有資產、資源環境、民生工程等資金配置與績效,通過發現涉嫌操縱市場、權錢交易、內幕交易等違法犯罪行為,揭示和反映經濟運行中容易引發社會不穩定的突出矛盾和潛在風險,維護經濟安全。財政資金、國有資產和國有資源體量龐大,市場影響巨大,使用不當容易削弱市場在資源配置中的決定性作用,擾亂正常的市場經濟秩序。國家審計密切關注巨量公共資金使用過程中的薄弱環節,及時發現苗頭性、傾向性問題和系統性、區域性風險,積極提出解決問題和化解風險的建議,可以有效健全市場經濟體制、優化市場運行機制。
第三,回應公眾關切,推動民主法治建設。審計的最終目標就是為了維護人民群眾的利益。人民群眾是否滿意是衡量審計工作是否具有成效的重要判斷標準。“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”是國家審計出發點和落腳點。近年來,國家審計機關聚焦經濟社會熱點,堅持問題導向,圍繞公眾關注度較高的重點項目工程、重大環境污染、重大風險隱患等開展專項審計,揭示了公共資金、國有資產和國有資源配置和運營中的違規違法現象和體制機制制度性問題,有效回應了公眾的關切和疑問,保障了公眾的知情權和監督權;提出了破除體制障礙、深化體制改革、完善制度規定、防范各類風險的有效建議,促進社會公平正義,切實推動社會主義民主法治建設走向深入。
第四,規范權力運行,凈化不良社會風氣。古語有云:若安天下,必先正其身。未有身正而影曲,上治而下亂者。不受監督和制約的權力,必然導致權力的濫用和腐敗,導致請托說情、黑箱操作之風盛行,污濁社會風氣。大多腐敗行為都與資金、資產關聯,國家審計緊緊圍繞公共資金的配置與使用,能及時有效地揭露以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等違法犯罪線索,發現問題的深層次原因,以便及時改革體制機制、堵塞制度缺陷和管理漏洞,從根本上杜絕權力的不作為、慢作為、假作為和亂作為。如此,通過審計規范權力運行,推動依法行政,可以有效引領形成守法、廉潔、儉樸、高效的良好社會風氣。
(本文來源:經濟日報 作者:南京審計大學教授、長江學者金太軍)
(責任編輯:鄧浩)