漫畫/陶小莫

　　安徽省安慶市太湖縣的章先生，已來北京打工多年。近日，他需要取出15年前在北京一家銀行的存款，卻被銀行告知身份證號有改動，需要派出所開證明才能取。2004年，因為行政區劃調整，章先生的二代身份證號發生了變化，而他存款時用的是第一代身份證。如何證明兩張身份證指的是同一個人呢？章先生幾經周折，目前還沒能取出這筆存款。（6月5日 央廣“中國之聲”）

　　據報道所披露的信息，章先生之所以遭遇困境，基本原因有二：一是他把這筆錢由活期改為了定期；二是他戶籍所在地發生了行政區劃調整，連身份證號碼也改變了——存錢時，用的一代身份證；現在，區劃調整了，身份證號碼也改了。按照現行有關法律規定，身份證不對，對個人需要提前支取的定期存款，銀行有權拒付。沒錯。

　　根據現行的《居民身份證法》，公民身份號碼是公民個人唯一、終身不變的個人標識。無論是專家的政策解讀，還是老百姓的自我政策認知，一個共識就是：行政區劃調整后，應采取技術手段實現新舊號碼同一認定。應通過提升服務質量和能力，最大限度降低行政區劃調整給公民帶來的不利影響。

　　行政區劃調整，這是國家或者各地根據發展需要，作出的重大戰略決策。但從現實來看，一些地方，還根本沒有準備好。以致給老百姓徒添無窮煩惱。比如上述報道中的章先生，就發出質疑：按理說，全國的人口戶籍系統都是聯網的，任何一個地方的派出所，都應該可以查出他的戶籍信息，他的一代和二代身份證號發生的變化，系統上也應該能查出來。為什么派出所就查不出來呢？雖然，根據報道，戶籍地民警回復記者，已向領導請示，讓章先生本人拿著身份證回來，他們可以開具證明。這意味著，章先生必須從北京趕回安徽，這筆錢才有望取出來。

　　然而，仔細解剖這一事件，一個問題凸顯出來。現在，行政區劃調整的地方不少，比如地改市、縣改區。而在各地，似乎首先考慮的就是某個方面的政績，卻對由此給普通老百姓增加的社會成本罕有應對之策。章先生這件事顯然值得引起反思：對于一些地方一些部門來說，關于行政區劃調整，千萬要做好事前功課，別再把麻煩留給百姓。