改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出“鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，提倡先富帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富�！�。這是針對(duì)當(dāng)時(shí)收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題提出來(lái)的，被寫(xiě)入了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。改革開(kāi)放已進(jìn)行30多年，中國(guó)的收入分配發(fā)展軌跡及其結(jié)果是否符合鄧小平當(dāng)年的預(yù)期？今日有必要做一評(píng)估。

　　“先富”政策打破大鍋飯

　　我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的平均主義“大鍋飯”分配方式，雖然避免了收入差距大，但卻同時(shí)挫傷了億萬(wàn)勞動(dòng)者的積極性，致使生產(chǎn)效率低下，只能長(zhǎng)期實(shí)行低工資低福利，人民生活基本處于溫飽水平。這一狀況因“先富”政策的出現(xiàn)而被根本改變。

　　縱觀世界各國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高都呈現(xiàn)波浪式發(fā)展規(guī)律;在我們這個(gè)地域遼闊、人口眾多的大國(guó)，更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、所有人同時(shí)同步富裕�？梢�(jiàn)，鄧小平當(dāng)時(shí)提出先富帶后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的方針，是具有問(wèn)題針對(duì)性、歷史邏輯性和現(xiàn)實(shí)可行性的。

　　從不同地區(qū)看，東部地區(qū)基于原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較好的區(qū)域位置，加上國(guó)家政策的支持，率先發(fā)展富裕起來(lái)。隨后，國(guó)家陸續(xù)實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”“振興東北老工業(yè)基地”“中部崛起”戰(zhàn)略，推動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展。先富起來(lái)的東部發(fā)達(dá)地區(qū)及中部地區(qū)也陸續(xù)對(duì)西部地區(qū)實(shí)行對(duì)口支援，提供資金、物資、人才等多方面的援助，體現(xiàn)了“先富帶后富”的精神。雖然目前我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展差距仍然偏大，但實(shí)踐表明，如果當(dāng)時(shí)不許東部地區(qū)率先發(fā)展，強(qiáng)求各地區(qū)同步發(fā)展，其結(jié)果肯定比現(xiàn)在要差很多。

　　從不同人群看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，許多承包戶和專業(yè)戶靠個(gè)人或全家的埋頭苦干，迅速成為農(nóng)村致富“尖子”。接著，在城鎮(zhèn)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，企業(yè)打破兩個(gè)大鍋飯，發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一些“星期日工程師”、營(yíng)銷(xiāo)人員、技術(shù)人員、出租司機(jī)、個(gè)體戶和私營(yíng)業(yè)主通過(guò)辛勤勞動(dòng)、精明經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。其后，隨著國(guó)內(nèi)外貿(mào)易開(kāi)放，一批官員和體制內(nèi)人員“下�！�，從事內(nèi)外貿(mào)易、開(kāi)辦公司獲取“第一桶金”，涌現(xiàn)出一批富裕人士。再往后，國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)兼并重組、內(nèi)外合資、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打拼，一批著名企業(yè)家和不少富裕戶甚至暴富者出現(xiàn)。

　　在此過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)由低收入國(guó)家進(jìn)入中等及中等偏上收入國(guó)家行列，全國(guó)廣大勞動(dòng)者收入水平縱向比都有大幅度提高，人民生活水平明顯改善，由過(guò)去的溫飽型進(jìn)入普遍小康生活水平。這一過(guò)程還造就了一批中等收入群體或中產(chǎn)階層，到今天大約占全國(guó)人口的近20%。這個(gè)結(jié)果是過(guò)去平均主義“大鍋飯”的分配方式無(wú)法達(dá)成的。

　　多數(shù)“先富”未帶動(dòng)后富

　　盡管如此，我們也要清楚地看到，在先富起來(lái)的人群中，既有辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)者和受人尊敬的企業(yè)家，也有不少違規(guī)或非法經(jīng)營(yíng)的人，甚至有少部分“官倒”和因無(wú)償或低價(jià)占有國(guó)有資源而大富暴富的人。而同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)還有數(shù)千萬(wàn)貧困居民，以及數(shù)量龐大的低收入群體;城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和群體之間的收入與財(cái)產(chǎn)差距明顯偏大，基尼系數(shù)明顯偏高。

　　對(duì)此，社會(huì)各界高度關(guān)注，討論熱烈。先富者中，除極少數(shù)知名的企業(yè)家、企業(yè)主做了慈善、獻(xiàn)了愛(ài)心外，絕大多數(shù)先富者并未有效帶動(dòng)后富。實(shí)踐證明，要求所有先富起來(lái)的人都去帶動(dòng)后富者，更多是一種美好的愿望。先富者的所作所為與鄧小平的預(yù)期和老百姓的期望存在很大差距。

　　出現(xiàn)上述情況，原因是多方面的，包括我國(guó)長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)、資源配置不公、部分官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易，特別是未全面確立人民群眾對(duì)收入分配的參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，收入分配體系存在諸多問(wèn)題等等。這同時(shí)也與“先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的方針在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差有關(guān)。

　　重心應(yīng)轉(zhuǎn)為“共同致富”

　　形勢(shì)發(fā)展早就要求我們把“先富帶后富”方針的重心轉(zhuǎn)移到加快實(shí)現(xiàn)共同富裕上來(lái)。這也是鄧小平當(dāng)年說(shuō)過(guò)的——“共同致富將來(lái)總有一天要成為中心課題”。把追求“共富”當(dāng)作現(xiàn)階段收入分配工作的主題，這既是黨中央的要求，更符合廣大人民群眾的迫切期盼。

　　對(duì)此，中央高度重視，近十多年來(lái)提出了解決收入分配不公、收入差距偏大的一系列方針政策，取得了較多新進(jìn)展：城鄉(xiāng)居民收入差距由3.33倍縮小到2.75倍，行業(yè)薪酬差距由4.71倍縮小到3.86倍，國(guó)企高管與普通職工平均薪酬等差距都有所縮小。然而，這與十八屆五中全會(huì)明確提出的“共享發(fā)展”理念以及2020年實(shí)現(xiàn)“收入翻番”“縮小差距”“擴(kuò)中”“全面脫貧”的目標(biāo)，還有一定距離。

　　分配問(wèn)題還須標(biāo)本兼治：一方面通過(guò)深化改革，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)等體制中導(dǎo)致分配不公的弊端，尤其是解決行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)、資源配置不公等問(wèn)題;另一方面改革收入分配體系，讓億萬(wàn)勞動(dòng)者和人民群眾在初次分配、二次分配以及三次分配中享有更多的參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立公平合理的財(cái)政稅收、勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)收益分配、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善等制度，用制度促進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　我們更須高舉“共同致富”大旗，高唱“共享發(fā)展”主旋律，確保到2020年全面脫貧，進(jìn)一步縮小各方面不合理收入差距，擴(kuò)大中等收入群體，打擊取締非法高收入，依法用稅收調(diào)節(jié)高收入，實(shí)現(xiàn)全面小康;中遠(yuǎn)期要構(gòu)建中產(chǎn)階層占大多數(shù)的橄欖形分配格局。要達(dá)到上述目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面確立人民群眾在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)文明建設(shè)諸領(lǐng)域共享發(fā)展的主體地位。(作者是中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))