核心觀點

　　在互聯網和大數據分析技術崛起的時代背景下，統計對象日益呈現多元化傾向。政府有責任、也有條件運用互聯網技術，率先在大數據的關系和價值挖掘方面、在統計分析由因果分析向相關性分析轉變方面，實現某些突破。中國政府擁有非常廣泛的組織系統，同時擁有和發達國家政府一樣先進的互聯網技術。在互聯網風口下實現統計工作的“彎道超車”，中國政府具有獨特的條件

　　近日召開的中央全面深化改革領導小組第二十次會議指出，政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設批準和實施、社會公益事業建設等領域政務信息公開，以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務。要創新公開方式，擴大政務公開參與，注重公開實效，讓群眾看得懂、聽得懂、能監督、好參與。顯然，真實、及時的統計是題中應有之義，也是政府科學決策不可或缺的一個重要前提。而互聯網條件下，我們要善于用“互聯網+”催生政府統計工作的變革。

　　互聯網創造變革風口

　　現代人生活中的一個困惑是，難以判斷從網絡上獲得的信息，哪些是真實可靠的，哪些是誤導的。絕大多數的公眾個體顯然不具備獨立甄別信息真假和可靠性的能力。盡管目前并非政府部門所有統計的公信力都達到令人滿意的程度，但是絕大多數公眾依然愿意從政府部門那里尋求權威的數據。麻煩在于，當公眾希望在政府部門那里得到權威統計的時候，并不總是能滿意而歸的。

　　統計工作根本上是服務工作。統計工作為政府正確掌握經濟社會發展現狀服務。統計工作也服務于公眾的知情權、服務于公眾的個人有效決策。無論是政府本身還是公眾，都對統計工作服務水平的升級提出了嶄新的要求。這，既是挑戰，也是機遇�；ヂ摼W吹亂了統計這一池春水，也為統計工作升級變革創造了風口。

　　歷史上，統計領域的每次重大進展，或者是以重大的需要作為促動的，或者是以重大的工具變革作為推動的。人口統計的需求曾經極大發展了統計的組織水平和計算水平，電腦的發明則極大發展了統計的規模、速度和精度。但是，無論是人口統計還是傳統的電腦運用，主要處理的是對象獨立的線性關系。互聯網條件下，統計對象已經呈現極其復雜的相互影響的多維關系。今天運用互聯網手段于統計，有可能引發統計學方法的飛躍。

　　統計觀念變革是先導

　　統計觀念的變革是統計工作變革的先導�，F行《中華人民共和國統計法》明確：“統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。”我們認為，統計工作的服務對象，既包括政府，也包括公眾。過去所有統計工作的內容、渠道、流程和統計結果的發布，基本上是建立于服務政府的理念之上的。不得不承認，公眾對統計工作要求的增長和變化，已經大大超過政府自身對統計工作要求的增長和變化。如果能把公眾列為同樣重要的服務對象，統計工作就需要重新考慮內容、渠道、流程的設計和統計結果的發布。一個重要的前提是，我們的政府能否敏銳地察覺公眾對統計服務的需求變化。

　　在互聯網和大數據分析技術崛起的時代背景下，統計對象日益呈現多元化傾向。不客氣地說，目前政府（包括發達國家政府）統計主要還處于傳統且單一的數據采集階段，離開深度挖掘數據關系和數據價值的階段還有相當距離。我國《統計法》明確規定，“統計分析”是統計工作的主要任務之一。政府有責任、也有條件運用互聯網技術，率先在大數據的關系和價值挖掘方面、在統計分析由因果分析向相關性分析轉變方面，實現某些突破。中國政府擁有非常廣泛的組織系統，同時擁有和發達國家政府一樣先進的互聯網技術。在互聯網風口下實現統計工作的“彎道超車”，中國政府具有獨特的條件。

　　統計工作流程需再造

　　比如，CPI統計是政府和百姓同時密切關注的統計指標。目前我國的CPI統計，是近4000名價格采集員對全國近3萬個采價點從事價格收集而進行的，調查的商品和服務項目約600個。但至少存在三個方面問題。其一，人工采集價格信息的可靠性。其二，調查商品和服務項目的代表性。最近幾十年調查商品和服務項目的數量變化，與真實的商品和服務項目的數量變化相比，顯然是“落伍”的。其三，計算和發布的CPI還不包含網購商品價格。事實上，電子商務交易數據、互聯網企業數據都可以是價格統計的新型數據來源。這些數據有量大、更新快的特點。充分利用這些數據，既有助于擴大數據來源，也有利于降低調查成本，更能夠提高數據獲得和處理的效率。目前大量商場、超市、學校、醫院等機構實行了電子計價，有必要重新設計和確定采價點，建立采價點向統計部門報送交易記錄的制度。

　　利用和建立各種信息平臺是再造統計工作流程的重要途徑。在這方面，政府有所作為條件已成熟。一些搜索引擎、電子商務網站等積累和掌握巨量基礎數據的企業，不同于一家電器公司、一家超市這樣的簡單企業。在這些網絡上，公眾搜尋什么、發布什么，都構成了經濟社會變化的系統性記錄。這類企業的運行特點決定，它應當與政府的統計工作構成特殊的合作關系。應當從法律上規定這類企業服務政府統計工作的責任。同時，我國政府統計由國家統計、部門統計和地方統計構成。在構建統一的統計信息平臺方面，我們還有許多方面有待突破。從一定意義上說，所謂的“統一的統計信息平臺”，既是工具層面的“統一”，也是制度層面的“統一”。

　　（作者為中共上海市委黨校經濟學教研部主任、教授）