《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉，目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大常委會預(yù)算工作委員會牽頭抓緊起草，財稅部門配合立法。作為未來的新增稅種，房地產(chǎn)稅將由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。房地產(chǎn)稅將由各地地方稅務(wù)局征管，全部稅收收入將劃歸地方，成為地方稅源的重要補充。

　　按照目前的實際情況，除房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅之外，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種還包括契稅、土地增值稅、耕地占用稅等。也就是說，如果僅僅將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并到新開設(shè)的房地產(chǎn)稅當(dāng)中，所謂的改革，也就只能是一次“小改”。顯然，這樣的改革，是達不到改革的目的的，也是很難產(chǎn)生成效的。

　　相關(guān)專家認為，所以選擇這樣的改革方式，目的是為了減少改革的阻力，確保房地產(chǎn)稅改革順利推進。粗粗一聽，很有道理。仔細想想，毫無道理。要知道，既然是推行房地產(chǎn)稅改革，就應(yīng)當(dāng)徹底一些、深入一些、全面一些，而不是小打小鬧。因為，房地產(chǎn)稅涉及的范圍很廣，如果小打小鬧，會使改革的難度更大、阻力也更大。與其改了等于不改，不如再等等。

　　事實上，隨著財稅體制改革的逐步推進，包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的具體稅制，也都需要改革，需要按照市場化要求進行改革。不然，財稅體制改革也很難向縱深推進。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，有關(guān)方面在研究房地產(chǎn)稅改革方案時，到底想達到什么樣的目的，到底為什么要對房地產(chǎn)稅進行改革。如果為改革而改革，不把改革的目的搞清楚，那改革的成功率就不會高，更不會達到改革的目的。

　　值得注意的是，在財稅改革方面，自1994年實行分稅制改革以來，二十多年的時間里，基本沒有出臺過大的改革措施，更沒有涉及到大的稅制改革方面的問題。因此，多數(shù)稅種都面臨這樣或那樣的問題。尤其象房地產(chǎn)稅這種行業(yè)變化很快、稅制改革嚴重滯后的領(lǐng)域，更是稅制與現(xiàn)實差距很大，其對經(jīng)濟活動、居民生活、社會財富分配等方面的作用越來越小。這也意味著，對涉及這些方面的稅收，要么就不改，以等待更好的時機，要么就從根本上改，使其適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。切不要小打小鬧，反而延誤了改革的最佳時機。

　　而就目前房地產(chǎn)市場的實際情況以及輿論和公眾對房地產(chǎn)稅的要求來看，實際上改革的條件已經(jīng)基本具備，特別是房價的快速上漲以及商品房成為投資和投機的工具，就更應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)稅政策的調(diào)整、制度的優(yōu)化、稅制的科學(xué)，遏制過度投資和投機炒作，遏制房價的非理性上漲。只有這樣，房地產(chǎn)稅的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。

　　而從地方政府的情況來看，在“土地財政”逐步得到規(guī)范，利用“土地財政”發(fā)展的空間越來越小的情況下，也需要有一些能夠?qū)Φ胤截斄τ枰詮浹a的新的稅種。很顯然，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生作用并帶來期待的，主要也就是房地產(chǎn)稅了。要知道，這塊稅收的培育，不僅能夠成為地方政府的主要稅種，還能夠更好地規(guī)范地方政府和開發(fā)企業(yè)的行為。更重要的，一旦房地產(chǎn)市場的不規(guī)范行為得到糾正和改變，對廣大居民來說，無疑是最大的利好。

　　我們并不否認，開征房地產(chǎn)稅可能遇到的阻力會很大，而且，要全面改革，還會涉及廣大居民利益。但是，這并不是小打小鬧的理由。在改革問題上，就是要善于攻難關(guān)、破阻力，要將隱藏于經(jīng)濟社會生活中的難題破解掉，將各種不利于廣大居民生活改善的問題解決好。尤其從這些年來改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，在經(jīng)歷了三十多年的不斷探索和積累以后，也到了可以大刀闊斧進行改革的時候。更何況，象土地增值稅、耕地占用稅等，原本就是影響范圍很小的稅種。真正可能會有阻力的，就是契稅。因為，契稅既涉及企業(yè)，也涉及個人。但是，在對政策進行設(shè)計時，可以充分考慮普通居民的利益，減輕普通居民的負擔(dān)，而對投資、投機等方面的行為課以重稅。那么，其可能產(chǎn)生的阻力就會大大減少。

　　可以想象，有關(guān)方面所以選擇慎重原則，不對房地產(chǎn)稅進行全方位改革，最有可能的想法，還在于對房地產(chǎn)市場的擔(dān)憂，擔(dān)心房地產(chǎn)稅政策出臺后，會沖擊房地產(chǎn)市場，最終影響經(jīng)濟穩(wěn)定。顯然，這樣的擔(dān)憂也是沒有意義的。如果擔(dān)心房地產(chǎn)稅會影響房地產(chǎn)市場，不如等到經(jīng)濟形勢好了、經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇以后再進行研究，而不要霸王硬上弓，搞得既沒有達到改革目的，又對市場產(chǎn)生沖擊。

　　總之，對房地產(chǎn)稅政策，要么暫時不改，要么就全面地改，而不要“小改”。“小改不會有效果，也不可能達到改革的目的。