、 ●治理亂收費,公布目錄清單只是第一步,更重要的是管理好政府部門的權力清單,打掉亂收費背后的權力保護傘。當務之急是要盡快完善財政預算管理和約束機制,讓所有政府收入和支出都置于社會監督之下,使政府部門即使收了錢也不敢、不能隨意花,亂收費自然失去了生存的土壤
臨近年底,亂收費在一些地方又開始抬頭,這次的主角,是兩年前已經被明文取締的綠化費。日前,青海省民和回族土族自治縣綠化委員會下發紅頭文件催繳義務植樹綠化費,其中,行政、事業單位每人每年50元,企業單位每人每年30元,而早在2013年6月,財政部和發改委就已發文取消了包括綠化費在內的33項行政事業性收費。據估算,僅政府公務員和事業單位在編人員,民和縣每年收取的綠化費就達35萬元。
幾乎就在去年同一時間,財政部向社會公布了行政事業性收費和政府性基金目錄,同時要求各地方政府公布自己的收費清單,對目錄清單外的收費項目,一律不得執行,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。一年過去了,民和縣為何又鬧出荒唐的收費鬧劇,被收費的單位和個人為什么沒有拒絕繳納呢?
民和縣綠化委員會的紅頭文件給出了答案:對未按期限足額繳納綠化費的單位將在全縣范圍內進行通報。實際執行中,有些單位為了避免被通報,甚至在職工工資中直接扣除綠化費。
果然,亂收費的背后,又是權力在作祟。近年來,國家多次清理整頓和減少規范政府收費項目,收費清單制度的建立,更是為企業和個人抵制亂收費提供了有力保障。但在具體執行中,或明或暗的阻力一直存在:有些地方將收費與評優甚至單位領導的烏紗帽掛鉤,讓單位給職工做動員、加壓力;有些地方政府部門退居幕后,把行業協會和中介組織推向前臺,前臺收費、后臺辦事;更有甚者,給亂收費穿上贊助費、捐助款的外衣,用行政權力逼迫單位和個人“自愿”繳納。現實中,越權立項、搭車收費、只收費不服務、任意擴大收費范圍、隨意變換收費名目的情況并不少見。
這些收費“大清單”之外的“小算盤”,滿足了一些部門的私利,損害的卻是政府的公信力,更使得企業和個人在面對亂收費時,無力抵抗也無法抵抗。久而久之,收費清單成了一紙空文,亂收費卷土重來,給社會造成更加嚴重的危害。
制度的生命力在于執行,綠化費死而復生對正在推進的收費清理工作是一個警示。治理亂收費,公布目錄清單只是第一步,更重要的是管理好政府部門的權力清單,通過簡政放權和職能轉變,讓權力在陽光下運行,壓縮權力尋租空間,打掉亂收費背后的權力保護傘。
今年以來,在經濟增速放緩、減稅力度加大等因素的影響下,一些地區財政收入增幅出現了較大回落,某些部門和單位對突然要過緊日子,難免不適應,保不齊會故態復萌。在這樣的背景下,管住向企業和個人亂收費的手,就顯得尤為重要。
媒體調查顯示,民和縣并沒有按規定將應由財政保障的綠化費支出納入預算進行公開,這為有關部門任性收、隨意花埋下了隱患。因此,管住“大清單”之外的“小算盤”,當務之急還是要盡快完善財政預算管理和約束機制,讓所有政府收入和支出都置于社會監督之下,使政府部門即使收了錢也不敢、不能隨意花,亂收費自然失去了生存的土壤,大大小小的如意算盤再難有用武之地。
(責任編輯:武曉娟)