中共十八大和十八屆三中全會以來，各級政協的職能作用得到了進一步加強，人們對政協組織的性質定位有了更加深入的認識。俞正聲主席指出，人民政協不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話語權、影響力，是不可替代的。政協沒有決策權、立法權和行政權等權力，主要靠“話語權”發揮作用，即依據國家憲法法律和政協章程，通過政治協商、民主監督、參政議政來促進廣大人民群眾和各界人士有序的政治參與，在決策前通過廣泛的協商推進決策民主化、科學化，在決策執行過程中，通過民主監督和參政議政促進行政部門正確行使權力，達到正確的目標。要用好政協的“話語權”，需要做好以下幾方面的工作。

　　要用好政協的“話語權”，首先要確保話語的正確性。保證政協委員協商議政的意見建議方向正確、言之有理、切合實際，是政協“話語權”發揮作用的前提條件。政協人才薈萃，智力密集，聚集了各行各業的精英，具有行使好“話語權”的人才智力優勢。同時，要加強對政協委員的培訓，提高政協委員的政治把握能力。在各種協商活動前邀請相關部門通報相關情況，可以為委員知情明政創造條件。組織委員廣泛開展調查研究，了解基層實際情況，掌握第一手材料，則是保障政協委員建言獻策有的放矢的必經之路。

　　要用好政協的“話語權”，其次要搭建政協委員行使“話語權”的平臺。為了使政協委員的意見建議得到更加全面充分的表達，應不斷完善會議及其他協商形式，積極拓展協商平臺。切實建立起黨委會同政府、政協制定年度協商計劃的機制。使政協委員的“話語權”與黨委、政府的中心工作形成交集，增強建言獻策的針對性和有效性。政協機關作為協商平臺，應主動加強委員與有關方面的協商互動，邀請相關領導及有關部門負責人與委員進行面對面協商，加強互動交流，確保政協委員充分發表意見。在政協全會、專題議政性常委會會議等重要例會進行協商之外，還要拓展其他協商形式，增加議政的密度，使委員的“話語權”有更多的表達空間。同時還要創造寬松的環境，堅持不打棍子、不扣帽子、不揪辮子，充分尊重和保障委員發表意見的權利。

　　要用好政協的“話語權”，還要盡力發揮政協委員建議的效能，積極推動意見建議納入決策。“話語權”的實現與否，很大程度上取決于協商成果的落實。對委員提出的意見建議應分別以建議案、建議，調研、視察、考察報告，社情民意信息和提案等多種形式及時報送有關部門，供有關部門在決策前和決策執行中參考。政協領導應牽頭督辦促辦重點提案，各民主黨派、工商聯重點提案應由黨委、政府領導直接督辦。黨委、政府應加強對提案辦理工作的考核，有效解決當前政協提案辦理工作中普遍存在的“重答復、輕落實”和“被滿意”問題。對重大民生問題可以實行長期跟蹤監督，提出意見建議，直至問題徹底解決為止。同時大力發揮媒體作用，向社會介紹政協委員政治協商、參政議政、民主監督的履職情況和議政成果。

　　切實用好人民政協的“話語權”，是人民政協充分發揮協商民主重要渠道作用的必然手段，惟其如此，才能在堅持共同思想政治基礎上，充分發揚民主，尊重不同觀點的存在，鼓勵不同意見的發表，支持各種意見的交流交鋒交融，在充分溝通中凝聚共識、增進團結。

　　（作者為遼寧省政協主席）