提高我國的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體，是我國積極參與全球治理的重要內容。制度性話語權體現在各個領域。當前，在大力推進世界一流大學建設過程中，我國應積極參與國際高等教育規則制定、教育教學評估和認證等工作，切實提高我國高等教育在國際上的制度性話語權。

　　教育制度性話語權體現為表達權、參與權和主導權。國際上的制度性話語權，是指一個國家或組織在起草、制定國際事務“游戲規則”中的發言權、決定權。從這個意義上說，教育制度性話語權可分為三個層次：表達權、參與權和主導權。表達權是指能夠就教育制度發表自己的觀點和看法，這是最基本的權利；參與權是指在教育制度的評議、裁定、修改、闡釋等過程中，能夠參與其中并產生影響；主導權是指對教育制度的形成、解釋和變革產生決定性影響的能力，它體現的是話語優勢地位和關鍵作用。這三種制度性話語權由低到高，依次反映國家或組織從被動到主動、從主動到主導的狀態。我國提高教育制度性話語權，進而在全球教育治理中發揮能動性和主動性，需要從這三個層次循序推進。

　　提高我國高等教育制度性話語權面臨良好機遇。近些年，我國在建設世界一流大學進程中取得顯著成績，但更多的是按照現行國際標準來推進的，很少對這些標準的合理性和適宜性進行反思，也很少向國際社會推出我們自己的意見和指標，缺乏建設世界一流大學的交流、評議、裁判等制度性話語權。目前，世界一流大學的標準大都建立在西方高等教育發展實踐基礎上，是對西方高等教育發展經驗的總結。西方國家之所以在世界一流大學建設上具有很強的制度性話語權，是因為其有關高等教育發展的模式、理念和價值觀等獲得了廣泛認同。但也應看到，經過30多年的改革發展，我國高等教育在數量和質量上均有很大提升，在世界一流大學建設上形成了自己的經驗和模式。這些成就和經驗已經引起一些國家的關注，他們希望了解和借鑒中國高等教育發展經驗。這為提高我國高等教育制度性話語權提供了良好機遇。

　　采取有效舉措提高我國高等教育制度性話語權。提高我國高等教育制度性話語權，首先要在國際上獲得對教育制度、規則制定和修改的話語表達權。要獲得話語表達權，就要研究表達什么、如何表達、在什么平臺上表達等問題。比如，在主題選擇上，應選擇能實現共贏且易于溝通的內容；在表達方式上，應采取自己能表述清晰且對方能理解的話語；在展現平臺上，應利用對方能接觸到的世界性媒體或對方的交流平臺。為了提高制度性話語權，我們應組織專門人才研究我國建設世界一流大學的情況，找出自己的特色并以世界通用的話語形式進行表達，引人關注、理解和認同，從而把我國高等教育發展優勢轉化為話語優勢，并以成就自信彰顯制度自信、以制度自信彰顯價值自信。在這一過程中，大力加強對我國高等教育的專業性研究十分重要。只有立足于專業性研究，才能提高話語質量，占據國際教育話語權的理論制高點，在提高教育學術話語權的同時提高教育制度性話語權。

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