2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》發布，總計五方面被分為32個小點，首當其沖仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。同時也提出，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業產業發展優先順序。（2月1日新華網）

　　中央對農業長期以來十分重視，投入也很大，可至今為止，農業、農村問題依舊很多。包括在糧食連續多年增產之后，糧食安全問題依舊令人擔憂。當然，糧食安全只是中國農業面臨的一個問題，問題還有很多。中科院曾發布報告稱，中國農業經濟水平比美國落后約100年。說中國農業落后，主要就是指我們農業的現代化、集約化水平不夠，生產效率較低。一號文件多年關注農業，無非就是要解決這些問題。

　　客觀而言，中國農業現代化起步時間晚，農業農村負擔本身很重。毫無疑問，起步時間是很重要的一個因素。不過起步晚也并不意味著，就必須而且理所當然長期落后下去。應該說，中國農業還是取得了很多進步，譬如從吃不飽，到解決了全球五分之一人口的口糧問題。但，這一進步主要還是1980年代取得的，最近這些年，農業進步確實不大。相反，我們的近鄰日本也是人多地少的國家。以貧瘠的蛋卵之地養活1億多人，實在是夠不容易的。不僅如此，日本還能成為農業大國這就更不簡單了。

　　毫無疑問，農村人口較少，是農業發達國家農業現代化、集約化水平高的重要前提。因此，正如學者所言我們應當逐步取消戶籍制度，加快農業勞動力的轉移。這些道理并不新鮮，難的是如何實現。歷史是無法重復和修改的，長期的動蕩影響了中國的發展，也包括對農業現代化的影響。但是近30來年，中國改革開放如火如荼，經濟發展速度讓世界震驚。可遺憾的是，中國的城市化水平卻依舊很低，農業人口過多，也就阻礙了農業生產方式的現代化。

　　按照官方最新的數據，中國的城市常住人口首次超過農村。不過這個數據卻經不起嚴格的推敲，因為所謂城鎮化率囊括了長期在城市務工的農民，而實際上的戶籍城市化率還不到40%。問題也是很現實和直接的，戶籍制度改革的推進依舊有很多的人為障礙。譬如大城市對戶改的積極性始終不高，不愿意為更多的農民進城提供福利，而中小城市對農民的吸引力又不高。

　　所以要讓更多農民進城、推動戶改，根本上必須實現戶籍權益均等化，這樣農民才愿意就近轉戶。當然，實現更高水平的城市化是減少農業人口的根本所在。不過，其實經過多年的改革開放，中國實際務農人口已經不再是多數，大部分農民的收入不是靠務農，而是靠外出務工、做生意等。但是，因為農民的土地權益很大程度上說沒有得到保障，無法獲得土地的增值收益，農民甚至寧可拋荒。也有一些地方政府、企業推動土地承包，搞現代農業，卻根本上無法改變中國農業現代化水平低的事實。有時候，因為補償和承包費用不到位或太低，反倒引發很多糾紛。

　　從這個角度來說，要提高農業現代化，確保糧食安全，就要保障農民完全的土地權益，特別是讓農民享受到土地增值收益，讓農民可以放心把地交給公司去種，其實也是提高土地利用效率，提升農業現代化水平的重要方式。中國農業現代化水平和發達國家的差距，其實也是中國社會整體現代化水平較低的反映。農業牽一發動全身，戶改同樣如此，多想想這背后的原因很有必要。