文化部、工商總局、公安部和工信部近日聯(lián)合印發(fā)通知，全面放開網(wǎng)吧審批，取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局要求，取消對上網(wǎng)服務(wù)場所計算機數(shù)量的限制，場所最低營業(yè)面積調(diào)整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。

　　自從互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，它在信息傳遞、人際交流、游戲娛樂等方面體現(xiàn)出的獨特優(yōu)勢受到了以青少年為主體的消費者的喜愛，網(wǎng)吧迅速成為一種新興行業(yè)，現(xiàn)在不僅已經(jīng)遍及大中小城市，甚至一些邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不少網(wǎng)吧經(jīng)營。但由于網(wǎng)吧的主流消費人群是青少年學(xué)生，由此產(chǎn)生出一些社會問題——少數(shù)網(wǎng)吧涉嫌賭博、色情，敗壞了這個行業(yè)的社會整體形象。

　　因此，從2002年起，國家加強了對網(wǎng)吧行業(yè)的管理，基本停止了新網(wǎng)吧的審批。由政府部門發(fā)放的網(wǎng)吧經(jīng)營許可證便漸漸演變成了一種“有價證券”，已經(jīng)持證的網(wǎng)吧經(jīng)營者由此開拓了一條生財之道——出售網(wǎng)吧經(jīng)營許可證，這造成了網(wǎng)吧行業(yè)的經(jīng)營成本居高不下，一些期望通過開網(wǎng)吧來尋求個人發(fā)展的商家由于得不到相關(guān)許可證，只能轉(zhuǎn)而以高價購買二手許可證。

　　四部局的這個通知，對建立網(wǎng)吧的審批權(quán)進行了以取消為主的改革，只保留了對營業(yè)面積和計算機單機面積的要求，這體現(xiàn)了政府部門以簡政放權(quán)來支持“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的一種積極態(tài)度。

　　取消審批以后，相關(guān)人士要開辦網(wǎng)吧，只要符合基本條件，就可獲得工商管理行政部門的營業(yè)執(zhí)照，原來那種以高價從原經(jīng)營者手里轉(zhuǎn)讓的“生意”就此失去市場，民眾創(chuàng)業(yè)的壓力會減少很多。當(dāng)然，取消事前審批，并不意味著相關(guān)部門從此對網(wǎng)吧撒手不管，政府的權(quán)力行使在退出對網(wǎng)吧的前置審批的同時，可以集中力量強化對網(wǎng)吧開設(shè)以后日常經(jīng)營的事中事后監(jiān)管，提升這個行業(yè)的社會整體形象。

　　但是，一個現(xiàn)實的情況是，最近幾年，由于手機的功能開發(fā)出現(xiàn)了突破性的進展，它已經(jīng)在相當(dāng)程度上替代了計算機的上網(wǎng)功能，網(wǎng)吧對于消費者的網(wǎng)絡(luò)消費來說，已經(jīng)不再是唯一的，甚至不是最好的消費途徑。這種變化已經(jīng)開始威脅到傳統(tǒng)網(wǎng)吧的生存——僅在山東一地，每年就有約500家網(wǎng)吧關(guān)張，而一些仍在經(jīng)營的網(wǎng)吧也只有很低的上座率，有的已不足一成。這種情況表明，在一些地方，即使放開了審批，再去開辦新網(wǎng)吧的人或許不多。由此可見，四部局的這個改革措施雖然值得肯定，但可能已經(jīng)落在市場的后面。

　　目前，政府正在不斷地取消和下放對一些行業(yè)的行政審批權(quán)，以此來釋放市場活力。就在最近，國務(wù)院作出決定，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，還將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批，其中有很多是目前的熱門行業(yè)和職業(yè)，此種放權(quán)，可以說有效地推動了市場的創(chuàng)業(yè)熱情，釋放出市場活力。

　　其實，政府設(shè)立的行政許可制度，在其他行業(yè)還有一些，比如出租車、旅館這類與民生關(guān)聯(lián)很大又不涉及國家安全的行業(yè)經(jīng)營，仍然實行前置審批，同樣導(dǎo)致這些行業(yè)的許可證成為“有價證券”。這在客觀上也限制了民眾在這類行業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。因此，政府的簡政放權(quán)，應(yīng)該更多地著重于取消“含金量”高的審批權(quán)，以此來真正推動“大眾創(chuàng)業(yè)”和“草根創(chuàng)業(yè)”。