中國(guó)基本國(guó)情：人多、地廣、資源少、治理難

　　中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模的“文明型國(guó)家”。鄧小平曾多次說(shuō)過(guò)，中國(guó)無(wú)非是“塊頭大”，指的就是中國(guó)“地廣人多”。地廣，意味著治理難度大;人多，意味著人均資源少。“文明型國(guó)家”也是“百國(guó)之和”，內(nèi)部各種差異極大，稍微處理不慎，就容易引起各種矛盾和沖突。人多、地廣、資源少、治理難，四者結(jié)合在一起，構(gòu)成了中國(guó)的基本國(guó)情。不了解這一點(diǎn)，就無(wú)法理解中華文明的治國(guó)傳統(tǒng)。

　　我們可以比較一下美國(guó)和中國(guó)。美國(guó)18世紀(jì)下半葉建國(guó)的時(shí)候，人口為300萬(wàn)左右。到1848年美國(guó)打敗墨西哥、吞并加利福尼亞時(shí)，美國(guó)人口才2000來(lái)萬(wàn)，而當(dāng)時(shí)中國(guó)人口已達(dá)4億，約為美國(guó)的20倍。當(dāng)時(shí)雙方都處于前工業(yè)社會(huì)，前工業(yè)社會(huì)里最大的資源是土地，如果套用中國(guó)人的標(biāo)準(zhǔn)，那么當(dāng)時(shí)的美國(guó)，家家都是大地主，這種資源占有的奢侈使美國(guó)人更傾向于談自由，談權(quán)利。相比之下，中國(guó)屬于人均資源緊運(yùn)行，資源的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。所以，中國(guó)人更多地談“孔融讓梨”，談權(quán)利與義務(wù)的平衡。

　　“組織”缺乏，中國(guó)還會(huì)一盤散沙

　　過(guò)去，中國(guó)人常被認(rèn)為是“一盤散沙”不團(tuán)結(jié)“窩里斗”等，這也和人均資源有限造成的激烈競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。中國(guó)“一盤散沙”的局面直到新中國(guó)成立才開(kāi)始真正改變。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自己強(qiáng)大的動(dòng)員能力把中國(guó)基層民眾組織起來(lái)了。從此，中國(guó)的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。短短一個(gè)甲子，中國(guó)綜合國(guó)力全面躍升，人民生活水平大幅提高，中國(guó)不久將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。但是，這并不意味著我們一勞永逸地解決了“一盤散沙”的問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，一旦政府沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，一旦“組織”形態(tài)缺乏，中國(guó)還會(huì)陷入“一盤散沙”的局面。西方一些勢(shì)力也一直盼望這種局面出現(xiàn)。

　　2010年上海舉辦了世博會(huì)，我去參觀了三次，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)細(xì)節(jié)：一是世博會(huì)廁所之干凈令人印象深刻，另一個(gè)是晚上打車狀況之混亂令人感到失望。盡管每天參觀世博會(huì)的觀眾達(dá)數(shù)十萬(wàn)，但世博會(huì)的廁所始終保持得干干凈凈，我看比紐約三大機(jī)場(chǎng)的廁所都干凈。考慮到如此巨大的人流，這種保潔水平堪稱世界一流。但晚上9時(shí)從世博會(huì)出來(lái)打車，大概是管理出租車的人員下班了，一下子失去了秩序，雖然只有二三十個(gè)人等車，但就是沒(méi)人排隊(duì)，每過(guò)來(lái)一輛車，大家就涌過(guò)去，都搶著上車。車不算少，但混亂局面一直持續(xù)著。前者說(shuō)明，只要以某種方式組織起來(lái)，中國(guó)可以和世界上任何國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)并可能勝出。后者說(shuō)明，一旦缺少某種形式的組織和規(guī)范，我們社會(huì)往往會(huì)重歸“一盤散沙”和“內(nèi)斗四起”的局面。

　　千萬(wàn)不要放棄我們的“比較優(yōu)勢(shì)”

　　當(dāng)然，我這里說(shuō)的“組織起來(lái)”，不只是指政府組織民眾，而是指任何一種可以形成秩序和規(guī)范的作為。它可以是政府的，也可以是非政府的。只要確立基本秩序和規(guī)范(這就是我說(shuō)的“組織起來(lái)”)，大家既可以勁往一處使，力往一處用，也可以各盡其責(zé)，各司其職，各顯神通，任何人間奇跡，中國(guó)人都能創(chuàng)造出來(lái)。

　　走的國(guó)家越多，我就越覺(jué)得世界上各個(gè)民族似乎都有自己的相對(duì)長(zhǎng)處與短處，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)就是都有自己的“比較優(yōu)勢(shì)”和“比較劣勢(shì)”。在政治生活中，一個(gè)民族似乎也有一些自己歷史文化發(fā)展過(guò)程中自然而然形成的“比較優(yōu)勢(shì)”和“比較劣勢(shì)”。如果想要超越我們的對(duì)手，我們就應(yīng)該找到自己的“比較優(yōu)勢(shì)”。

　　從“比較優(yōu)勢(shì)”的角度來(lái)看，在政治領(lǐng)域，英、美人似乎更相信選舉，也更善于搞選舉;中國(guó)人似乎更相信“選賢任能”，也更善于搞選拔與考核。與英、美這樣的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)如何進(jìn)行選舉，我估計(jì)可能競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)他們。但與英、美比“選賢任能”，我們現(xiàn)在做的就比他們好，而且好很多。

　　我們當(dāng)然可以也應(yīng)該借鑒別人之長(zhǎng)，但我們千萬(wàn)不要放棄我們的“比較優(yōu)勢(shì)”。實(shí)際上我們今天的選賢任能模式已經(jīng)是一種“選拔+(某種形式的)選舉”的模式，其中，選舉是從西方借鑒的。當(dāng)我們把選拔和選舉結(jié)合起來(lái)，而且是以選拔為主，選舉作為重要參考，這就產(chǎn)生了一種既高于我們過(guò)去那種光是依賴選拔的制度，也高于西方那種光是依賴選舉的制度。中國(guó)人把兩種方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了一種制度創(chuàng)新和超越。

　　在中國(guó)這么一個(gè)超大型國(guó)家里，建立秩序和規(guī)范總是第一位的。沒(méi)有秩序和規(guī)范，天下一定大亂。其實(shí)，歷史上的西方也是這樣做的。中國(guó)今天要做的也是維護(hù)和完善自己已經(jīng)建立起來(lái)的秩序，特別是政治和社會(huì)秩序。

　　“組織起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)西方的超越

　　在一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的世界上，“組織起來(lái)”也包括一個(gè)國(guó)家的組織能力、整合能力、規(guī)劃能力。總體上中國(guó)的這些能力均超過(guò)西方。西方企業(yè)界對(duì)中國(guó)特有的組織能力、整合能力和規(guī)劃能力感知頗深。2012年，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾在一項(xiàng)針對(duì)全球著名企業(yè)CEO的調(diào)查中詢問(wèn)，您認(rèn)為最稱職、最可靠的組織是什么？這些企業(yè)老總把自己的能力放在第一位，把中央銀行放在第二位，把“中國(guó)共產(chǎn)黨”放在第三位，得票率64%，遠(yuǎn)高于美國(guó)總統(tǒng)(33%)和美國(guó)國(guó)會(huì)(5%)。他們的理由是，中國(guó)政府在制定政策時(shí)總是看得很長(zhǎng)遠(yuǎn)，“而美國(guó)的問(wèn)題在于政策都是短期的，沒(méi)有人知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么”。

　　回想過(guò)去的60多年，中國(guó)遇到過(guò)多少溝溝坎坎？很多人都認(rèn)為中國(guó)過(guò)不去了，但現(xiàn)在回頭一看，都過(guò)來(lái)了。怎么過(guò)來(lái)的？關(guān)鍵是我們能夠“組織起來(lái)”。我們的組織、整合和規(guī)劃能力比較強(qiáng)，我們整個(gè)社會(huì)的凝聚力也比較強(qiáng)，特別是國(guó)難當(dāng)頭時(shí)，我們的制度有擔(dān)當(dāng)。2008年汶川地震后的抗震救災(zāi)展現(xiàn)了中國(guó)人這個(gè)特點(diǎn)：不分階層，不分貧富，不分東西南北中，一方有難，八方支援。考慮到中國(guó)的人口規(guī)模比整個(gè)西方世界加在一起還大，中國(guó)今天“組織起來(lái)”的能力應(yīng)該是中國(guó)體制1949年以來(lái)形成的最大財(cái)富之一。這種能力來(lái)之不易，它將繼續(xù)幫助中國(guó)克服自己前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在更多的領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)西方和西方模式的超越。▲(作者是復(fù)旦大學(xué)中國(guó)發(fā)展模式研究中心主任，近著有《中國(guó)超越》等)