中國的輿論場上正出現(xiàn)一個“好話循環(huán)”：老百姓希望聽到政府官員多說說怎么給我改善民生，政府官員要積極回應(yīng)老百姓這一最深關(guān)切，媒體則喜歡挑選改善民生的積極信號做重點傳播和放大解讀。三方不用商量，配合默契，營造了一個彌漫著改善民生“好聽的話”的輿論氛圍。

　　這是好事情，讓我們更重視改善民生。但再重要的事情，也經(jīng)不起過度放大。尤其是黨政干部這一邊，如果只是拼命地講“我怎么給你改善民生”，固然可以贏得一時最熱烈的掌聲，卻忽略了很多也需要對公眾講的、“不那么好聽”的話。

　　歸納一下，政府應(yīng)該對公眾經(jīng)常講“四件事”：

　　一是“政府要做什么”。三中全會提出“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，同樣重要的還有半句話：“更好地發(fā)揮政府作用”。如今各級政府都在大刀闊斧地簡政放權(quán)，但“放”和“管”要一起來，“減”與“加”得同時做。政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、維護(hù)公平正義、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、彌補市場失靈等方面，要做很多。把自己要給公眾做的事情，及時、耐心、有效地講給公眾聽，是各級政府首先要做好的必修課。

　　二是“政府應(yīng)該做但暫時還做不到什么”。公共服務(wù)千般事，樣樣要做，但很難一夜間全部到位。深化改革萬種難，攻堅克難，總有個輕重緩急。政府面對公眾，不僅要講“我給你做什么”，還要講“暫時做不到什么”，講“為什么暫時做不到”。是因為自身工作不到位，還是受客觀發(fā)展條件的限制，亦或要把諸多事安排個前后次序，凡此種種，政府需主動、坦誠跟公眾“交底”。

　　三是“政府不應(yīng)做什么”。如今強調(diào)政府的職責(zé)意識、服務(wù)意識，但并不意味著政府就可以大包大攬。恰恰有很多事情，原來大家都習(xí)慣讓政府做，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而交給市場了。一個負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代政府，不應(yīng)是一個對公眾“有求必應(yīng)”的政府。因為政府職責(zé)的邊界必須厘清。政府遇到職責(zé)所系之事，就必須做，一時做不到要跟公眾說清楚原因。政府職責(zé)之外、應(yīng)該由市場解決的事情，即便公眾有求于政府，政府也不宜“好心越界”。

　　四是“政府希望公眾一起來做什么”。面對中國改革發(fā)展的諸多難題，各級政府擔(dān)負(fù)著首要職責(zé)，而公眾也不能袖手旁觀。誰想做分享者，就應(yīng)先做參與者。現(xiàn)在強調(diào)國家治理、社會治理，“治理”與“管理”的最大不同，就是參與治理的主體更多樣。大到大氣治污，小到垃圾分類，都需要公眾不僅監(jiān)督政府怎么做，也把自己的一言一行擺進(jìn)去，做積極主動的參與者。

　　這四件事，目前看，我們各級政府、各位黨政干部，對第一件事講得比較多，對后三件事講得比較少。一個重要原因是，講“我給你做什么”，比較容易贏得公眾的理解和掌聲，社會反響積極;而講“一時做不到”的、“我不能做”的、“你得和我一起做”的，如果講得生硬，很容易引起公眾反感，以為你這個政府官員在推卸責(zé)任。如此下去，久而久之，眾口疊加，我們的輿論場就不知不覺地失衡了。

　　把這些話實事求是地講給公眾聽，才能讓公眾更全面地了解中國改革發(fā)展的目標(biāo)、努力、收獲、差距和局限性，了解改革發(fā)展之任重道遠(yuǎn)，了解改革發(fā)展成果之得來不易。也才能讓我們的輿論場上更多些理性和建設(shè)性，更多些對政府作為的準(zhǔn)確監(jiān)督，更多些體現(xiàn)全體人民一起努力奮斗的共識與合力。▲(作者是國家發(fā)改委城市中心研究員、中央電視臺特約評論員)