天然橡膠在我國具有特殊性。這種特殊性主要基于兩點，一是它在我國的規模性生產始于上世紀五十年代，當時作為重要的戰略資源、戰備物資，是在黨中央“一定要發展我國的天然橡膠”的指示下披荊斬棘發展起來的；二是我國屬于非傳統植膠區，從緯度位置來看并不適合種植橡膠，但偏偏我們推翻了世界上關于北緯15度以北不能種植橡膠樹的傳統論斷，在北緯18至24度地區大面積成功種植橡膠樹。

　　這兩個特點，又決定了我國天然橡膠生產的基本路徑，即在生產上主要由農墾主導，實行集中統一管理；在發展上主要靠技術主導，因為在不適宜植膠的地區植膠，技術支撐顯然更重要。隨著改革開放的不斷推進，這一路徑特征開始出現變化。變化主要表現在橡膠種植區逐步由墾區向農區擴展，以橡膠主產地海南省為例，目前農區橡膠面積已超過墾區。另一變化是技術支撐力量出現起伏，隨著經濟體制改革的深化，三大植膠墾區經營體制發生重大變化，由行政管理向企業化轉變，農墾原承擔的科技研發、品種培育等力量相對弱化。

　　我國天然橡膠年消費量接近400萬噸，占世界年產量的三分之一，是目前世界上最大的天然橡膠產品消費國和進口國，且這一數字還在以5%以上的速度增長，我國天然橡膠僅海南、云南、廣東、廣西和福建的部分地區能種植，而優勢植膠區集中在海南、云南、廣東三省。目前全國植膠面積已達1695.88萬畝，國內用于新植橡膠樹的土地資源極其有限。同時天然橡膠是4大工業原料之一，目前在某些領域沒有可以完全替代的產品。這些特點表明，國際天然橡膠市場一旦出現諸如產量下降、價格振蕩，甚至主要產膠國聯盟控制市場和出口等，都將對我國橡膠生產和消費帶來極大影響。

　　這就需要我們以大戰略、大思維眼光來看待天然橡膠生產，找準關鍵環節，找到更有力的抓手。關鍵環節和抓手在哪里？就在種植源頭。天然橡膠割膠期長達30年甚至更長，但從栽種到開割平均需要7至8年。這么長的周期，對市場反應很滯后，會出現許多變數。比如價格變化，種植頭3年可能價格好，后3年價格可能差，膠農就可能砍膠。而砍倒了再去種植，又得花費幾年工夫。同時，橡膠生長期長達數年，數年間膠農地里沒有收入，靠什么生活？再比如，我國植膠區冬春常有低溫干旱危害，夏秋又常遇臺風破壞，自然災害較多，很可能膠樹還沒有開割或者剛開割就遭遇災害，這種損失怎么辦？

　　抓住種植源頭，就需要采取更有針對性的方案措施和更全面的支持扶持手段。從技術上看，高抗高產品種培育、膠樹撫管、割膠技術是決定橡膠產量的關鍵因素。目前墾區已經形成較為完善的培訓體系，農村地區由于農技推廣、專業協會等組織還不完善，無法成為培訓主體。因此，如何促進農村地區膠農提高技術、加快標準化園區建設、提高病蟲害防控能力等成為一道現實難題。

　　從市場上看，膠價振蕩對膠工膠農影響最大。膠價太低膠農可能少割膠、不割膠甚至砍伐膠樹，這又會影響國內橡膠供應，并對后期市場造成不良影響。因此，專家建議國家完善收儲機制，除每年國家進行正常數量的戰略儲備外，建立保護收儲機制，天然橡膠市場價格低于生產成本時，啟動臨時收儲及建立相應補償機制，同時給予天然橡膠生產企業一定數量的貼息貸款，支持其商業儲備，以穩定市場和膠農預期。天然橡膠是小宗產品，政策措施實施起來效果更明顯。抓種植源頭的另一方面，在于鼓勵墾植企業“走出去”。目前海南、廣東墾區已經加快了“走出去”步伐，并取得了明顯成效。但種植業“走出去”投入大、周期長，從投入到收獲動輒五六年，風險相對較大，因此在財政信貸等方面更需要有關部門拿出具體措施，以切實減輕企業負擔。