我國高速公路已經走過了大規模建設階段，截止2012年年底，高速公路通車里程已經突破9.6萬公里，伴隨著高速公路路網密度不斷提高，道路越修越偏，車流量梯次減少，投資的邊際效益逐步下降，高速公路對區域經濟的帶動輻射作用相對較弱，中西部地區更是如此，如何提升高速公路對區域經濟的輻射帶動力，緩解高速公路企業的經營壓力，需要培育與發展新引擎。

　　何為高速公路路域經濟

　　路域經濟有廣義和狹義之分，廣義的路域經濟指的是依托道路輻射帶動形成的生產力布局及區域經濟發展體系，是區域經濟的概念，無疑依托主要交通通道形成的產業帶已經成為區域經濟發展的重要支撐；狹義的路域經濟指的是圍繞道路及其附屬資源開發形成的多元化經營模式，是企業經營的概念。狹義路域經濟發展是廣義路域經濟發展的基礎與前提，本文使用的是狹義上的路域經濟概念。

　　從內涵上看，狹義路域經濟包括產業、金融、物流、能源和創投等多個層面，根據其與高速公路的緊密程度，可以分為核心層、輻射層、外圍層，核心層主要是高速公路經營，輻射層和外圍層就逐漸與區域經濟聯系在一起，路域經濟就是從高速公路經營能力提升帶動區域經濟發展。

　　高速公路路域經濟的核心在于通過發展路域經濟，高速公路對區域經濟發展的促進作用由被動溢出向主動輻射轉變，通過盤活高速公路沿線閑置資源，建立與周邊經濟發展戰略、資源優勢和產業結構相適應、相協調的路域經濟體系，主動提升對周邊經濟的輻射帶動力，為高速公路帶動區域經濟發展提供了一個新引擎。

　　發展路域經濟的戰略意義

　　積極培育路域經濟，盡快發展成高速公路帶動區域經濟發展的一個新引擎，在當下具有極強的現實意義。

　　有利于加快轉變高速公路傳統經營模式。由于高速公路投資成本巨大，并且具有公共基礎設施屬性，又要適度超前建設，所以“道路越修越偏、欠債越來越多”的情況非常普遍。根據W ind資訊的數據，2012年半年報顯示，19家路橋上市公司負債合計為1247.9億元，大多數公司通行費收入占總收入比重達到90%以上。而且高速公路過度依賴收取通行費的傳統單一經營模式也制約了盈利能力提升，尤其是國際金融危機以來，高速公路通行費收入增長乏力，有些道路甚至呈現下滑態勢，加上節假日免費常態化，高速公路經營壓力持續加大。

　　有利于整合激活高速公路閑置資源。一邊是巨大的資金壓力，一邊是龐大的閑置資源，以土地資源為例，高速公路沿線擁有可觀的土地資源，服務區、匝道區、立交區、收費站區、取土區等，資源利用效率較低。在當前土地資源持續偏緊的情況下，這些土地資源蘊含著巨大的發展潛力。但是由于這些資源分屬不同主體，分布比較分散，難以整合和激活。

　　有利于拓展區域經濟發展戰略空間。近幾年，由于城市發展加快，中心城區批發市場、倉儲、物流等產業面臨著巨大的外遷壓力，距離城市較近的高速公路匝道區、立交區、取土區等承接批發市場、倉儲、物流以及特色制造業等產業外移的潛力很大，但由于受到土地性質等諸多限制沒有形成規模。如果在更高層面上進行整體、系統的規劃設計，打造一批大型專業批發市場、特色購物中心、倉儲物流基地甚至區域性C B D等，能夠拓展區域經濟和城市發展的戰略空間。

　　有利于促進高速公路向經濟走廊轉型。除了東部沿海地區以及中西部個別靠大城市帶動的路段已經形成了重要經濟發展帶外，我國大多數高速公路基本上還是交通通道，對周邊經濟的輻射帶動力沒有充分發揮。路域經濟發展理念滯后是一個主要原因，如規劃建設高速公路時基本采用封閉模式，制約了高速公路及服務區對周邊經濟的帶動，引入路域經濟發展理念能夠促進高速公路由交通通道向經濟走廊轉型。

　　培育新引擎需要新思路

　　我國高速公路正面臨著從規模擴張向效益提升的戰略性轉變，區域經濟發展也亟待拓展新的戰略空間，高速公路企業必須及時調整發展思路。

　　以路為基，多元發展。對于路域經濟發展來說，道路是基礎，但必須以道路為基礎多元化發展，與發達國家相比，我國高速公路密度基本完成趕超，規模擴張空間不大，多元化已經成為行業的戰略選擇。高速公路企業現金流持續且穩定增長，是地方政府良好的融資平臺，可以依托資金、政府關系和工程經驗等要素構筑競爭壁壘，在房地產、金融、商貿、物流、能源等領域展開多元化經營。尤其是在當前經濟下行壓力加大、車流量持續下降、資金成本明顯上升的格局下，高速公路公司要保持可持續發展，必須加快培育新的經濟增長點。但是，培育一個穩定的新業務并不能一蹴而就，首先要符合公司的比較優勢，其次還需要經過調研、論證、投入、發展、成長、穩定，并最終成為公司的現金牛。因此，多元化發展必須堅持以路為基，通過對道路資源的挖掘、延伸、提升，培育發展新的增長點。

　　提升主業，拓展輔業。高速公路主業發展的天然缺陷是有經營權期限限制，大力發展路域經濟，在提升主業的基礎上，拓展輔業，向新的領域尋找增長點，但主業穩健是高速公路公司發展的根本，而輔業是高速公路企業未來業績的主要增長點。高速公路公司主業力求在業績穩健的基礎上持續提升，一般來說，高速公路公司做大主業主要通過兩個渠道，一是新建，就是在區域經濟發展勢頭良好的地區選擇未來收益較高的新建項目建設并經營，二是并購，就是收購業績良好地現有高速公路來經營。從目前情況看，這兩種方式目前均難以實現主業的提升，所以提升主業重點是提高經營管理水平，為輔業發展提供堅實基礎和拓展空間，高速公路的主要增長點還是要看輔業的發展，高速公路現金流充足、投資經驗豐富，有擴展業務、提高業績的動力和實力。

　　轉變理念，盤活資源。當前高速公路公司面臨的制約持續增強，新建高速公路的性價比降低，很多路段已經屬于典型的公益類項目，在主業外延式擴張受困的情況下，把路域經濟發展作為一個重要理念融入高速公路的設計、建設和經營等全流程中，為路域經濟發展預留發展空間，尤其是要把目前高速公路沿線已經擁有的優勢資源和閑置資源盤活，激發新的增長點。這些資源包括土地資源、資金資源、政府資源以及人力資源，高速公司公司擁有一批精于工程設計、建設、管理的人力資源，在道路建設放緩的背景下，可以在房地產、城市化建設中發揮技術與經驗優勢。這些資源的激活和利用必須要轉變發展理念，以路域經濟發展統領全局。

　　依托優勢，錯位競爭。國際金融危機爆發以來，我國產能過剩問題更加突出，傳統產業的利潤率進一步壓縮，高速公路類企業在路域經濟業務拓展中，要避免與傳統企業的同質化競爭，要把高速公路優勢與產業發展新形態結合起來，實施藍海戰略，培育新業態，發掘和占領新的細化市場，找到能夠發揮高速公路優勢的藍海，實現價值增值和差異化競爭。當前，消費結構升級和產業布局優化隱含著產業轉型升級的巨大空間，新業態、新領域、新模式層出不窮，如伴隨著城市框架拉大和汽車保有量的提升，多中心格局催生更多的郊區型商務中心，伴隨著電子商務的蓬勃發展，城市郊區倉儲物流業快速擴張等，在這些領域高速公路的優勢更加凸顯出來，可以與傳統企業形成錯位競爭格局，通過差異化找到嶄新的市場領域，獲得更快的增長和更高的利潤。

　　以點帶軸，梯度推進。路域經濟強調的多元化發展不可能一蹴而就，必須要循序漸進，根據道路資源性質，我們認為應該首先選取一些核心增長極，培育成強點，帶動整個軸帶的發展，再向外圍梯度推進。以點帶軸，以軸帶面，形成網絡。在推進過程中，要關注到周邊經濟和產業發展水平，在項目選擇上要與周邊經濟發展階段和產業、資源基礎相匹配，避免相互脫節導致經營失敗，阻礙多元化進程。要根據區域經濟發展水平、人均收入水平、消費層次、主導產業、資源優勢等，通過合適的指標進行評估，圍繞中心城市周邊及連接線，優先建成一批示范類項目，形成帶動效應，輻射整條線路周邊經濟發展。

　　(作者單位：河南省社會科學院)

（責任編輯：年巍）