就業是民生之本、財富之源。國家發展改革委日前發布的數據顯示，今年前三季度，我國加大以工代賑政策實施力度，累計吸納245萬低收入群眾務工就業、同比增長30.2%，發放勞務報酬310億元、同比增長22.7%。

　　以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策�；蛟S有人疑問，市場經濟條件下，競爭上崗，有必要保留以工代賑這種促就業手段嗎？

　　這就要看到，我國人口基數大，勞動者素質千差萬別，區域經濟發展不平衡，工資性收入在促進社會公平、增加居民福祉方面有著不可替代的作用。少數勞動者找不到合適的工作，并非因為懶惰或挑剔，或是因為年齡偏大、文化程度低，或許由于嚴重疾病、身體殘疾等原因，他們在勞動力市場競爭中處于弱勢地位。以工代賑側重就業兜底，主要瞄準重點地區和重點對象，強化“雪中送炭”“魚漁雙授”的效果，有惠民生、促公平的深刻用意。

　　從1984年起，我國先后多次大規模實施以工代賑計劃，在帶動群眾脫貧增收、改善欠發達地區生產生活條件等方面發揮了重要作用。2023年，我國通過實施以工代賑政策，累計吸納帶動253.4萬名低收入群眾務工就業，人均增收1.4萬余元。

　　一名務工者背上，往往承載著一個家庭的生計和希望。尤其是，以工代賑并非勞動者干活拿錢的“一錘子買賣”。目前，很多地方已將賑濟模式由傳統的“搞建設、發報酬”，延伸到“提技能、增崗位、得分紅”。這樣以工代賑項目結束，參加技能培訓的群體也能憑借一技之長獲取新的工作機會。2024年，以工代賑項目計劃發放勞務報酬占中央投資的比例已達32%，使低收入群眾通過參與勞動和技能培訓實現了“既拿報酬、又長技能”。

　　只要老百姓的收入穩定，發展的信心就有支撐。以工代賑政策既有效拓寬了低收入群體就近就業增收的渠道，也改善了農村的生產生活條件和發展環境，既利當前也惠長遠，實現了“一舉多得”“一錢多用”。不過，還要看到，把以工代賑這件好事辦好，仍面臨一些挑戰。

　　資金保障是一大問題。相關調研顯示，以工代賑每投入1億元資金，可直接提供至少2000個就業崗位。但在部分地區，經費短缺成為地方政府實施以工代賑面臨的難題。此外，信息傳遞不暢可能導致勞動力招募困難，在一些農村地區，信息相對閉塞，很多人可能不知道當地有以工代賑的工作機會。還有部分受賑濟者技能不足，參與以工代賑項目建設的積極性不強。

　　以工代賑是一項民生工程，也是一項系統工程，需要多個部門的協調配合。這就要統籌好各類資源，加大推廣以工代賑方式力度，正確引導社會組織、民營企業等各種社會力量積極參與以工代賑公益性項目，持續擴大勞務報酬發放規模。同時，還要開展好勞動技能培訓和安全生產培訓，提高受賑濟者在就業市場的競爭力。在此過程中，則要加強全過程全方位監管，保障執行層面不跑偏、不變形。多管齊下，以工代賑才能“賑”出實效，進一步成為“造血式”幫扶的“助推器”。（中國經濟網評論員 梁瑜）

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