引領新時代全面深化改革的強大思想武器

　　中央黨史和文獻研究院副院長 黃一兵

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革，創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，成為引領新時代全面深化改革的強大思想武器。

　　堅持守正創新，是“兩個結合”的光輝典范。習近平總書記指出，堅持“兩個結合”，“才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力”。實踐表明，“兩個結合”是理解和掌握全面深化改革理論邏輯的必然要求。習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持把馬克思主義基本原理同中國改革的具體實際相結合，認識和把握我國改革發展中存在的突出問題，賦予全面深化改革辯證的思維方式、發展的戰略眼光、科學的理論視野；堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，繼承和弘揚中華民族革故鼎新的變革精神、自強不息的境界追求、天下大同的開放胸懷，賦予全面深化改革堅定的文化自信、深厚的歷史滋養和強大的精神支撐。

　　形成科學體系，是理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的有機統一。在指導新時代全面深化改革的實踐中，習近平總書記以一系列創造性的新思想、新觀點、新論斷，系統回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大問題：提出堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，確保改革始終沿著正確政治方向前進；提出把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手；提出堅持在中國特色社會主義道路上推進改革開放；提出堅持以人民為中心推進改革；提出堅持解放思想、解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，以新質生產力推動高質量發展；提出堅持完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；提出堅持社會主義市場經濟改革方向，以經濟體制改革為重點牽引各領域改革協同推進；提出堅持全面依法治國，在法治軌道上推進改革；提出統籌推進深層次改革和高水平開放，以擴大開放促進深化改革、以深化改革促進擴大開放；提出堅持系統觀念，增強改革系統性、整體性、協同性；提出堅持以自我革命精神推進改革，以釘釘子精神抓好改革落實；等等。這一系列新思想、新觀點、新論斷，構成了系統全面、邏輯嚴密、內涵豐富、內在統一的整體。更為重要的是，在這一科學理論指導下形成的一系列具體的法律、制度、方針、政策，不僅實現了理論和實踐的結合，而且經過實踐檢驗，證明這一科學理論是關于新時代全面深化改革的正確理論原則和經驗總結，是進一步全面深化改革、推動中國式現代化的根本遵循。

　　具有鮮明品質，是當代中國共產黨人政治品格、價值追求、精神風范的集中反映。習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷高舉改革開放偉大旗幟，明確宣示改革不停頓、開放不止步，彰顯出堅定不移的改革定力；深刻把握改革的正確方向和根本原則，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，彰顯出從容堅毅的自信自立；緊緊圍繞全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標謀劃推進改革，推動各領域改革同向發力，各項改革任務相互協調、改革進程前后銜接、改革成果彼此配套，彰顯出系統全面的戰略思維；堅持人民有所呼、改革有所應，彰顯出真摯深厚的人民情懷；以義無反顧、堅韌不拔的意志推進改革，敢破敢立、敢闖敢試，彰顯出無私無畏的使命擔當；堅持一切從實際出發、一切由實踐檢驗的科學態度，把解決重點難點問題作為衡量改革成效的重要標準，彰顯出突出鮮明的問題導向；堅持以自我革命的勇氣和魄力攻克體制機制痼疾，以偉大自我革命引領偉大社會革命，彰顯出刀刃向內的革命精神；堅持從時代主題、歷史潮流和人類福祉出發推進改革、擴大開放，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，彰顯出胸懷天下的全球視野。這些獨特的理論品質，賦予科學理論最強大的現實解釋力和最深厚的實踐引領力，使之成為全黨全國各族人民為進一步全面深化改革、推進中國式現代化而團結奮斗的思想旗幟。

　　集中統一領導是全面深化改革的根本保證

　　中國社會科學院副院長 甄占民

　　辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在于堅持黨的領導特別是黨中央集中統一領導。黨的二十屆三中全會《決定》指出，“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導”，并對此作出一系列重要部署。這是我們黨運用馬克思主義黨的學說和國家學說指導現實實踐、充分發揮我國政治優勢的集中體現，是深刻總結改革經驗、確保改革行穩致遠的根本保證，具有深厚的政治依據、理論依據、歷史依據和實踐依據，必須深入貫徹到進一步全面深化改革的全過程各方面。

　　堅持黨的全面領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導。我們黨是按照馬克思主義建黨原則組織起來的政黨。馬克思主義經典作家在創立工人階級政黨和領導社會主義事業的歷史過程中，就始終重視維護黨的中央權威、強化集中統一領導的問題。從馬克思、恩格斯堅決反對各種無政府主義傾向，明確提出無產階級政黨必須維護“權威和集中”，到列寧強調使“黨的中央機關成為擁有廣泛的權力、得到黨員普遍信任的權威性機構”等，都凸顯了維護黨中央權威和集中統一領導的特殊重要性。我們黨明確提出堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則，這充分反映了我們黨政治上思想上的清醒、成熟和堅定。在當代中國，中國共產黨是最高政治領導力量，是黨和國家發展方向的引領者、大政方針的決定者、各方面事業的組織者，維護黨中央權威和集中統一領導由黨和國家性質所決定。改革開放是一場廣泛而深刻的社會變革，是前無古人的開創性事業，只有在黨中央的堅強領導下，才能牢牢把握正確的方向、凝聚起億萬人民的意志。維護黨中央權威和集中統一領導，關系著黨、民族、國家的前途命運，具有根本性、全局性、決定性意義。

　　堅持黨中央集中統一領導，是改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的深刻總結。《決定》強調堅定維護黨中央權威和集中統一領導，這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的深刻總結。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當推動改革。新時代的改革開放之所以能開創全新局面、給黨和國家事業發展帶來嶄新境界，強國建設、民族復興偉業之所以能跑出“加速度”，根本在于有習近平總書記的領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。實踐充分表明，只有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，才能確保全黨全國各族人民團結一致向前進，才能在已有基礎上繼續創造改革發展的世間奇跡。

　　進一步全面深化改革，就要把堅持黨中央集中統一領導落到實處。進一步全面深化改革，是世界百年未有之大變局加速演進、中華民族偉大復興進入關鍵時期背景下的改革，涉及面更廣、觸及利益矛盾更深、面對的風險更大。改革形勢越復雜、任務越艱巨，越要把堅持黨中央集中統一領導落到實處。《決定》明確提出：“黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。”這是一個帶有管總性質和方向性質的重大原則定位，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用，特別需要各個領域各個方面牢牢把握、一以貫之。堅持黨中央集中統一領導，就要完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。這需要認真總結和運用近年來的經驗做法，進一步明確落實黨中央決策部署的責任主體，深化細化精準化衡量改革進展成效的具體標準，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，形成覆蓋推進改革任務的全流程、立體化制度機制。完善黨中央重大決策部署落實機制，關鍵是各級黨委（黨組）主動擔當作為，解決好人民群眾關心關注的重點難點問題，確保黨中央確定的改革任務落地見效。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是推進改革的方法論。要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來，進一步增強改革決策的科學性和改革落實的執行力。

　　新時代全面深化改革的鮮明特征和巨大成就

　　國家發展改革委副主任 趙辰昕

　　黨的十八大以來，習近平總書記以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，帶領全黨全國人民開啟了波瀾壯闊的全面深化改革進程。新時代全面深化改革具有許多鮮明的歷史特征和時代特征，既充分體現了全面深化改革的內在規律，也為全面深化改革取得巨大成就提供了重要保障。

　　一是注重理論創新、實踐創新、制度創新的高度統一。習近平總書記深刻把握改革規律，創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，科學回答了全面深化改革的重大理論和實踐問題。在理論創新指引下推進改革實踐創新，改革不斷向廣度和深度進軍。突出制度建設這條主線，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，推動制度優勢不斷向治理效能轉化。

　　二是堅持黨的全面領導和以人民為中心貫穿始終。習近平總書記親力親為謀劃指導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，為全面深化改革提供了根本保證。全面深化改革從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，深刻體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

　　三是強化改革頂層設計與以釘釘子精神抓落實的上下貫通。適應“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局內在要求，切實加強改革的頂層設計和整體謀劃，更加注重改革實效，推動各項改革相繼落地、漸次開花、持續結果。

　　四是牢牢把握改革系統推進和重點突破的科學方法。堅持以系統觀念謀劃和推進改革，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系。在具體推進中，堅持全面推進和重點突破相結合，以重點領域和關鍵環節改革突破帶動整體推進。

　　五是突出全面深化改革和全面依法治國雙輪驅動。堅持在法治軌道上推進改革、在改革中完善法治，注重改革決策與立法決策相互銜接，立法主動適應改革發展需要，改革成果及時上升為法律制度，實現了改革與法治的相互促進、良性互動。

　　六是彰顯以黨的自我革命引領偉大社會革命的歷史自覺。把全面從嚴治黨貫穿全面深化改革工作始終，教育引導黨員干部既當改革促進派、又當實干家，實現以黨的自我革命引領偉大社會革命、以偉大社會革命促進黨的自我革命。

　　新時代全面深化改革的巨大成就是歷史性、革命性、開創性的，許多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。其中，經濟體制改革發揮了牽引作用。

　　一是取得了重大理論成果。習近平經濟思想是習近平總書記帶領全黨全國人民堅持不懈探索社會主義經濟發展道路，在適應新形勢、解決新問題、應對新挑戰中形成的寶貴思想結晶。習近平總書記關于深化經濟體制改革的重要論述，是習近平經濟思想的重要組成部分，為做好經濟工作指明了正確方向。

　　二是取得了歷史性發展成就。全面深化改革為高質量發展注入了強勁動力，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，國內生產總值從2012年的53.9萬億元增至2023年的超過126萬億元，全面建成小康社會，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

　　三是取得了開創性制度成果。堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展、支持全面創新、宏觀經濟治理、城鄉區域融合發展、保障和改善民生、生態文明制度等基礎性制度框架建立完善，為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重要貢獻。

　　四是提升了我國國際影響力。2013年至2023年，我國經濟實現了年均6.1%的中高速增長，對世界經濟增長平均貢獻率超過30%，是世界經濟增長的最大動力源，我國作為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國等地位進一步穩固和提升。

　　經濟體制改革推動經濟發展取得的成就，從一個方面展現了新時代全面深化改革取得的巨大成就。總的看，新時代全面深化改革的鮮明特征和巨大成就相互支撐、互相映襯，共同彰顯于新時代全面深化改革偉大實踐之中，為進一步全面深化改革奠定了堅實基礎。

　　加快構建高水平社會主義市場經濟體制

　　中國社會科學院大學教授 江小涓

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，要以經濟體制改革為牽引，構建高水平社會主義市場經濟體制。我們要深刻認識構建高水平社會主義市場經濟體制的時代背景和重點任務。

　　堅持破立結合，在破除深層次體制束縛的同時更加重視以制度建設保障市場有效配置資源。我們的經濟體制改革主要圍繞建立和完善社會主義市場經濟體制而展開，主要任務是破除計劃經濟的束縛，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展生產力。當下，仍然存在一些不適應生產力發展要求的深層次體制束縛需要繼續破除，需要釋放新增量促進生產力發展。同時要認識到，我國經濟體量已經較大，不少產業產能達到較大規模，繼續解放和發展生產力不僅要靠擴大增量，更要靠存量資源的優化重組和迭代配置。存量資源調整的利益關系錯綜復雜，需要通過制度建設明確市場規則、規范各方行為推動社會總體效率提升。例如，通過一系列制度安排，保證各種所有制經濟主體平等使用生產要素、公平進行市場競爭和同等受到法律保護，才能最大限度地為存量要素和存量產能跨所有制跨產業跨地域的優化再配置創造出高效的制度環境。在制度建設中，各類企業都要尊重規則、規范行為，例如國有企業要著力于更好履行國家戰略使命，民營企業要加快完善治理結構和管理制度，加強企業合規建設和廉潔風險防控。

　　堅持優勝劣汰，在改善營商環境的同時更加重視以制度建設保障生產要素向先進生產力集聚。通過公平競爭實現優勝劣汰，是市場有效配置資源的基本功能。我們完善營商環境，鼓勵“優勝”，對優質企業給予優惠和支持，同時也要發揮市場“劣汰”功能，作出有效制度安排。如果對本應被淘汰退出的企業進行反復救助，導致“優勝劣不汰”，將使大量低效率企業滯留在市場中。必須讓市場能夠有效淘汰低效率低競爭力的生產力，這樣才能真正促進各類生產要素順利向發展新質生產力集聚。《決定》提出健全企業破產機制，探索建立個人破產制度，推進企業注銷配套改革，完善企業退出制度，構建全國統一大市場、加強公平競爭審查剛性約束、強化反壟斷和反不正當競爭、規范地方招商引資法規制度等，都是促進市場從準入、運營到退出全程發揮優勝劣汰功能的制度安排。

　　堅持內外協同，在擴大開放的同時更加重視高水平社會主義市場經濟體制建設與高水平對外開放協同推進。現在，我們的開放度已經較高，關稅水平低于許多發展中國家，制造業領域已經全部取消外資的限制性措施，服務業開放的領域不斷擴大。今后，在繼續擴大開放的同時，要更加重視國內改革和對外開放的匹配度和協調性，協同推進高水平對外開放與高水平社會主義市場經濟體制建設。這樣才可能在國內國際雙循環相互促進中高效配置資源。《決定》提出主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容。這既是開放發展要求，也是國內改革要求。生產出口商品的企業在知識產權保護、勞動保護等方面要進行改革，政府在環境標準、政府采購等方面的規制內容和規制方式也要進行改革，以達到較高水平的國際標準。

　　堅持民生為大，在促發展的同時更加重視以制度建設保障共享發展成果和凝聚改革共識。理論和實踐都表明，現代化發展過程會帶來社會活力與不穩定因素同步增加，經濟高速增長在提升社會整體福利的同時，很可能擴大貧富差距。構建高水平社會主義市場經濟體制，著力促進全社會共享發展，才能讓人民群眾支持改革，凝聚起改革共識和動能。例如，青年流動人口對機會公平和共享社會福利的訴求更加強烈，促進城鄉要素平等交換和雙向流動、推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利、促進城鄉共同繁榮發展的改革任務必須加快推進。構建高水平社會主義市場經濟體制，不僅要促進資源有效配置和推動高質量發展，更要在更加公平公正分享發展成果的制度建設方面邁出更大步伐。

　　統籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　中國科學院副院長，中國科學院大學黨委書記、校長 周 琪

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，需要把握好以下幾個方面。

　　提高政治站位，深刻認識統籌推進教育科技人才工作的戰略意義。黨的二十大首次將教育科技人才工作統籌推進、一體部署，并提出到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國，這是黨中央面向全面建成社會主義現代化強國作出的重大戰略性決策。統籌推進教育科技人才工作，是習近平總書記和黨中央對中國科學院一以貫之的要求。2013年7月，習近平總書記在中國科學院考察時指出：“中國科學院要牢記責任，率先實現科學技術跨越發展，率先建成國家創新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構。”為落實習近平總書記重要指示批示精神，中央科技委會議要求中國科學院“把出成果和出人才更好結合起來，依托重大科技任務，深入推進科教融合，全面提高人才自主培養質量”。中國式現代化的關鍵是科技現代化，科技創新靠高水平人才，而人才培養質量關鍵在教育。面對新一輪科技革命和產業變革，只有準確把握歷史發展規律，堅持以國家需求為導向，以科技發展為牽引，加速培養高水平人才，才能為我國贏得戰略主動和發展先機。

　　堅持問題導向，準確把握統籌推進教育科技人才工作的關鍵環節。習近平總書記指出：“教育是強國建設、民族復興之基。”目前我國高水平科技人才培養短板和集聚能力的不足，一定程度上制約了強國建設，究其原因：一是人才培養體系與時代發展需求脫節。對標國際教育變革趨勢，我國高校在學科設置、培養方案、課程與教材體系建設，在學生創新能力和綜合素質培養方面，存在體系化不強、系統性不足的問題，課堂教學偏重知識學習，而非創新能力培養。二是高端人才供給與強國建設需求失衡。當前，我國高等教育在學總規模已達4700余萬人，其中研究生380余萬人。然而，在基礎前沿、集成電路、人工智能等國家重點部署領域，仍然面臨人才嚴重短缺問題。近期我國正聚焦關鍵領域以超常規方式加快培養緊缺人才，這既是解決燃眉之急的重要舉措，更是立足長遠開辟新賽道的重要布局，但也要注意避免各高校和各地無序、爭搶布局的傾向，防止造成資源分散、重復建設、攀搶人才等新的問題。三是圍繞立德樹人的育心工作尚待加強。與老一輩科技工作者相比，“兩彈一星”精神和科學家精神，在年輕一代身上需要更好地進行傳承。當今大國博弈日趨白熱化，只有那些勇于創新和甘于坐冷板凳的人才有可能引領科學的發展，關鍵核心技術也只能掌握在靠得住的人手里。

　　強化目標導向，加快謀劃統籌推進教育科技人才工作的新思路新舉措。中國科學院集科研院所、學部、教育機構于一體，是新中國科教融合的先行者和踐行者。當前，按照黨中央繪就的強國建設宏偉藍圖，中國科學院深入學習領會習近平總書記系列重要論述和重要指示批示精神，堅持目標導向、問題導向，在全院范圍內重塑了重點實驗室體系，深入實施“基礎研究十條”，啟動搶占科技制高點攻堅計劃。一是完善人才自主培養體系。積極響應國家戰略部署和高精尖缺人才需求，以自然科學和工程科技領域博士生為重點，進一步加強課程、教材頂層設計，強化數理等基礎學科支撐，打破“分段式”培養界限，構建本博貫通人才培養體系。二是加強學科設置與重大任務部署協同聯動。圍繞搶占科技制高點任務，我們正建立完善學科專業快速響應機制，以及研究生招生指標動態調整與重大任務部署實施的協同機制，努力實現科、教全鏈條、全要素、全主體的深度、雙向融合。三是重塑導師隊伍。導師是學生培養的第一責任人。一方面，加強導師培訓，強化導師育人使命。另一方面，加強學校“兩彈一星”紀念館建設，舉辦學生話劇大賽，成立學生宣講團，把“兩彈一星”精神和科學家精神融入學生的學習生活日常。