編者按

　　不久前，聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會通過決議，將我國世界自然遺產(chǎn)提名項目“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在浩瀚的自然長卷中，每一處自然遺產(chǎn)都是地球母親贈予人類的無價瑰寶；山川湖海，林海雪原，每一種風景都蘊含著自然的智慧與生命的奧秘，也留下了人類文明的印記。黨的二十屆三中全會指出，要“深化生態(tài)文明體制改革”“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)”。當前，我國擁有的自然、自然和文化雙遺產(chǎn)總數(shù)居世界第一，如何守護好利用好這些中華民族的自然珍寶？本期“圓桌對話”欄目邀請相關(guān)專家共同探討這一話題。

　　嘉賓

　　王昌海 中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

　　何友均 中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所研究員

　　王乃昂 蘭州大學資源環(huán)境學院教授

　　主持人

　　光明日報記者 陳之殷 陳恒

　　我國自然遺產(chǎn)保護取得了哪些成效

　　主持人：截至2024年7月，我國已擁有15項世界自然遺產(chǎn)、4項文化與自然雙遺產(chǎn)，位列全球第一。如何評價我國近些年來對世界自然遺產(chǎn)的保護情況？從更廣泛的意義上來看，我國對自然遺產(chǎn)的保護出現(xiàn)了哪些新變化？

　　王昌海：我國世界自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)涵蓋了國家公園、自然保護區(qū)和各類自然公園等上百個自然保護地，總面積達到7.9萬平方公里。在保護力度上，我國持續(xù)加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，不斷完善各項保護制度，為自然遺產(chǎn)保護提供了堅實的制度保障。從2017年起，國務(wù)院將“文化遺產(chǎn)日”調(diào)整為“文化和自然遺產(chǎn)日”，極大地提高了社會各界對自然遺產(chǎn)事業(yè)的關(guān)注度、支持度和參與度，為自然遺產(chǎn)保護和管理創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。在保護成效上，我國自然遺產(chǎn)的保護狀況顯著優(yōu)于國際平均水平。根據(jù)世界自然保護聯(lián)盟的評估，全球自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)中，整體狀況處于“好”或“較好”的比例為63%，而中國則高達89%，且無一例處于危急狀況。這充分展示了我國在自然遺產(chǎn)保護方面的卓越成效。

　　我國在自然遺產(chǎn)地保護管理方面取得了顯著成效，涌現(xiàn)出諸多富有創(chuàng)新性且成效顯著的優(yōu)秀案例。黃山風景區(qū)不僅以其壯麗景觀聞名遐邇，更在保護上先行一步，創(chuàng)新實施景點封閉輪休與有償救援制度，平衡了旅游發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)的滇金絲猴棲息地植被恢復和生態(tài)廊道修復項目，為珍稀物種提供了更加廣闊的生存空間。而黃（渤）海候鳥棲息地鹽城遺產(chǎn)地，其濱海濕地修復項目更是成為全球典范，入選生物多樣性公約COP15的“生物多樣性100+”案例，向世界展示了中國在生物多樣性保護方面的決心與成就。這些案例不僅保護了寶貴的自然遺產(chǎn)，也為全球生態(tài)保護提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

　　何友均：從國內(nèi)情況來看，近年來相關(guān)部門和社會各界自然遺產(chǎn)保護意識顯著上升，保護理念和制度建設(shè)更加健全。我國于2023年設(shè)立“全國生態(tài)日”，引導形成自然遺產(chǎn)保護良好社會氛圍，社會各界對自然遺產(chǎn)事業(yè)的關(guān)注度、參與度和支持度得到了進一步提高。全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持“基于自然”的自然遺產(chǎn)保護解決方案，在自然遺產(chǎn)得到有效保護的同時，也形成了一套自然遺產(chǎn)保護的系統(tǒng)化路徑方法。在國際上，我國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)促進了文明交流互鑒，凸顯出中國對保護恢復全球生態(tài)系統(tǒng)、守護地球生態(tài)安全、推動可持續(xù)發(fā)展的卓越貢獻。

　　如何理解自然遺產(chǎn)保護的價值和意義

　　主持人：在日益城市化的當下，人們越來越多地融入城市生活，自然遺產(chǎn)似乎離人們的生活比較遙遠。自然遺產(chǎn)保護的價值和意義主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　王乃昂：這種感覺其實是不準確的，因為人類無時無刻不生活在大自然之中。自然遺產(chǎn)是全世界公認的具有突出意義和普遍價值的獨特自然景觀、地質(zhì)遺跡，是人類文明發(fā)展和自然演進的重要標志，也是促進不同文明交流互鑒、構(gòu)建人類命運共同體的重要載體。巴丹吉林沙漠就是具有獨特性及稀有性的自然景觀，大面積分布的高大沙山、全球最高的沙丘、星羅棋布的湖泊群、流量穩(wěn)定的鈣華泉水等，不僅展現(xiàn)了最典型的沙漠景觀、地下水補給過程和湖泊水循環(huán)特征，而且是《世界遺產(chǎn)名錄》中罕見的沙山湖泊群組合，也是中國西北干旱區(qū)一個獨特的生物多樣性中心和亞洲中部荒漠特有植物集中分布區(qū)之一。作為當?shù)匦麄魃鷳B(tài)文明的重要窗口，保護傳承利用好這份自然遺產(chǎn)，有利于激發(fā)社會各界對巴丹吉林沙漠的探索熱情，也有利于促進公眾對祖國壯麗河山的了解和熱愛。

　　王昌海：自然遺產(chǎn)作為地球億萬年演化的珍貴見證，具有多維度的深厚價值。首先，它們是地球生物多樣性的寶庫，對維護生態(tài)平衡、促進氣候穩(wěn)定至關(guān)重要。其次，自然遺產(chǎn)蘊含著豐富的科學價值，為研究地質(zhì)變遷、生物演化等自然科學領(lǐng)域提供了不可替代的實物證據(jù)。再者，無論是壯麗的山川湖海，還是精致的生態(tài)系統(tǒng)，都是自然之美的極致展現(xiàn)，激發(fā)著人類對大自然的敬畏與愛護之情。最后，自然遺產(chǎn)還是人類歷史與文化的見證，展現(xiàn)著文化多樣性，承載著深厚的文化價值。

　　保護傳承利用好自然遺產(chǎn)，對于建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有積極意義。通過科學保護自然遺產(chǎn)，不僅能夠修復受損的生態(tài)系統(tǒng)，恢復自然之美，還能從根本上保障國家的生態(tài)安全，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的綠色基底，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。同時，自然遺產(chǎn)保護的過程也是公民自然教育的過程，保護傳承利用好自然遺產(chǎn)有助于提升公眾環(huán)保意識，促進科學知識普及，為加快構(gòu)建生態(tài)文明體系奠定堅實社會基礎(chǔ)。此外，自然遺產(chǎn)的合理利用，如生態(tài)旅游的發(fā)展，不僅能夠帶動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還可以促進文化的傳承與交流，豐富人民的物質(zhì)和精神生活，為中國式現(xiàn)代化增添獨特魅力。

　　自然遺產(chǎn)保護迎來了哪些新機遇

　　主持人：2019年，我國正式提出建立以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、以自然公園為補充的自然保護地體系。黨的二十屆三中全會進一步提出，要“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)”。作為自然保護地的重要組成部分，自然遺產(chǎn)保護將迎來哪些新機遇？

　　王昌海：我國建立以國家公園為主體的自然保護地體系，對自然遺產(chǎn)保護已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一是強化保護與恢復力度。建設(shè)自然保護地體系，意味著對這些區(qū)域?qū)嵤┳顕栏竦谋Ｗo制度，為瀕危物種提供了安全的棲息地，促進了生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復與生物多樣性的維護。二是促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。自然保護地體系建設(shè)強調(diào)自然保護與經(jīng)濟社會的和諧共生，通過科學規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)，不僅為當?shù)厣鐓^(qū)帶來就業(yè)機會和經(jīng)濟收益，還能夠提升公眾對自然遺產(chǎn)保護重要性的認識。三是推動國際合作與經(jīng)驗交流。我國自然保護地體系的不斷完善，為國際社會在自然遺產(chǎn)保護、生態(tài)系統(tǒng)恢復、綠色發(fā)展等方面提供了寶貴經(jīng)驗和示范案例。如積極參與三江源—瀾滄江—湄公河流域的生態(tài)保護合作，與流域內(nèi)國家共享生態(tài)保護與恢復的經(jīng)驗和技術(shù)，通過聯(lián)合科考、信息共享、項目合作等方式，共同應(yīng)對水資源管理、生物多樣性保護等挑戰(zhàn)，促進了區(qū)域生態(tài)安全……這些探索在國際上產(chǎn)生了良好的示范作用。

　　何友均：黨的二十屆三中全會在“以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)”前冠以“全面推進”，具有十分重要的意義。一是為全面推進自然遺產(chǎn)保護提供更高效的組織保障。“全面推進”意味著在管理機構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、歷史遺留問題解決、保護與發(fā)展等方面建立更加高效的組織協(xié)調(diào)機制，形成政府主導、部門協(xié)同、社會廣泛參與的“大保護”格局，有利于建立自然遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，提高遺產(chǎn)保護能力和水平。二是有利于推進自然遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護。我國將在國家公園體制機制進一步完善的基礎(chǔ)上，加快國家公園創(chuàng)建設(shè)立步伐，到2035年，基本建成全世界最大的國家公園體系，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，為實現(xiàn)自然遺產(chǎn)地的嚴格保護和永續(xù)利用構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)。三是為高質(zhì)量保護自然遺產(chǎn)提供法律保障�！叭�面推進”意味著進一步建立健全國家公園的法律法規(guī)，國家公園法草案已列入《國務(wù)院2024年度立法工作計劃》清單，后續(xù)將加快推進審議和實施步伐，必將以法定方式為強化自然遺產(chǎn)保護提供規(guī)范約束和法律支撐。

　　讓自然遺產(chǎn)為更多人帶來美好生活

　　主持人：自然遺產(chǎn)的保護利用如何更好地把堅持資源保護與民生發(fā)展相結(jié)合，讓更多人享有自然遺產(chǎn)帶來的美好生活？

　　何友均：在保護好世界自然遺產(chǎn)的前提下，加以科學合理利用，推進遺產(chǎn)地及所在地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，讓人民群眾和當?shù)厣鐓^(qū)積極參與共建共管，共享自然遺產(chǎn)保護成果，讓更多人享有自然遺產(chǎn)帶來的美好生活，是自然遺產(chǎn)保護的初衷和原動力。在福建武夷山、中國丹霞以及三江并流等遺產(chǎn)地，通過實施特許經(jīng)營、建立利益共享機制、推動生態(tài)補償、增加轉(zhuǎn)移支付、提高生態(tài)管護等公益性崗位等多種方式，惠及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。在這一過程中，應(yīng)正確處理自然遺產(chǎn)地與周邊社區(qū)的關(guān)系，使遺產(chǎn)地及其周邊社區(qū)能夠公平、可持續(xù)地獲得發(fā)展機會。如四川大熊貓棲息地開展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，海南構(gòu)建了智慧化生態(tài)管護新模式，以數(shù)字技術(shù)助力熱帶雨林國家公園建設(shè)等，都為推動自然遺產(chǎn)地內(nèi)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進行了積極探索。同時，自然遺產(chǎn)地也是科研教育和自然體驗的寶貴場所，將自然遺產(chǎn)地打造成研學游學基地、自然科普基地、自然教育基地、生態(tài)康養(yǎng)基地和生態(tài)旅游示范基地，不僅能夠傳承利用自然遺產(chǎn)地的多重價值，還能夠促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，讓當?shù)鼐用駨淖匀贿z產(chǎn)保護利用中持續(xù)獲益，增強自然遺產(chǎn)的保護韌性，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

　　王乃昂：自然遺產(chǎn)的保護利用，必須堅持資源保護與民生發(fā)展相結(jié)合。以巴丹吉林沙漠為例，一方面應(yīng)牢固樹立和踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和“基于自然”的生態(tài)保護理念，完善遺產(chǎn)保護相關(guān)法規(guī)和限制性政策，建立長期的地下水位、鈣華泉水、湖泊水質(zhì)、濕地生態(tài)監(jiān)測體系。另一方面要實施資源共享、生態(tài)補償、社區(qū)參與、游客預(yù)約和旅游容量管理等措施，創(chuàng)新自然遺產(chǎn)適度旅游模式。在這一過程中，還應(yīng)加強跨學科交叉研究，深入分析巴丹吉林沙漠地表景觀的類型特征、地貌過程、地下水補給來源和湖泊群水量平衡，開展核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境旅游承載力與容量評估，從形成條件和成因機理去分析問題，從演變過程和發(fā)展趨勢去解決問題，為沙山湖泊群保護和管理提供從理論方法、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用接口的全系列科技支撐。

　　王昌海：為實現(xiàn)自然遺產(chǎn)保護與民生發(fā)展的雙贏，首要措施是構(gòu)建社區(qū)共管模式。將當?shù)鼐用窦{入自然遺產(chǎn)保護管理的主體，通過設(shè)立聯(lián)合管理委員會或合作社，讓居民參與制定保護規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)行并分享保護帶來的經(jīng)濟收益。其次，應(yīng)積極推動綠色發(fā)展，引導周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如，在自然遺產(chǎn)地周邊建立有機農(nóng)場等綠色產(chǎn)業(yè)鏈，提供高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。最后，通過舉辦科普展覽、講座等形式，向公眾普及自然遺產(chǎn)的價值以及個人行為對環(huán)境的影響，激發(fā)社會各界對自然遺產(chǎn)保護的關(guān)注和支持。