“放心點”榜上的高分外賣店，在線下卻“查無此店”；多家外賣店鋪共用一張營業執照；商家實體店面已經關門倒閉，但依然活躍在外賣平臺上……近日，央視新聞曝光的網上外賣亂象，令人觸目驚心。因為信息不對稱，消費者很難分辨商家信息是否真實，依靠平臺嚴把商家資質審核關就顯得愈發重要。本期“思與辨”就該話題約請三位嘉賓進行討論。

　　主持人：尹傳剛

　　嘉 賓：張敬偉（學者、專欄作家）

　　阮思余（華南師范大學政治與公共管理學院副教授、政治學與行政學系主任；廣東省基層治理決策咨詢研究中心研究員）

　　趙志疆（媒體評論員）

　　外賣平臺不能只顧求利，罔顧法定職責和社會責任

　　主持人：食品安全法明確規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；應當審查其許可證。作為平臺方，審查入駐商家的相關證照有那么難嗎？是不能，還是不為？

　　趙志疆：“查無此店”的外賣大行其道，本身就是平臺審核失靈的產物。對于平臺方而言，審查入駐商家的相關證照不僅是法定之責，也是產品質量的底線、企業發展的紅線。外賣平臺賣的是商品，無論如何，不能把企業責任和社會責任一股腦都“賣”了，泥沙俱下的粗放式管理確實應該改改了。

　　張敬偉：無論從食品安全法律法規還是從生活常識，外賣平臺都應嚴格審核入網食品經營者的相關資質，確保其實名登記、證照真實，明確告知其食品安全管理責任，以及違法違規應該承擔的相關責任。外賣平臺審查外賣商家的相關證照，不是“難不難”和“能不能”的問題，而是應盡職責。外賣平臺必須守住食品經營者合規“入網”的第一道防線。若審核形同虛設，就為“查無此店”等亂象大開方便之門。外賣平臺不能只顧求利，罔顧法定職責和社會責任。

　　阮思余：第三方平臺審查外賣商家的相關證照，確實有其難度。當然，也有其不作為的地方。外賣平臺的重心往往是管理平臺、處理糾紛，至于商家真實的線下情況，往往很少關注，也缺乏足夠的人手、時間和精力，這是現實問題。當然，這不意味著其就可以完全不承擔管理責任。總之，“查無此店”等亂象的出現，既有平臺不作為的因素，又有平臺難以作為的地方。

　　執法剛性在線，監管全程有力，外賣平臺和外賣商家方不敢偏離合規經營的軌道

　　主持人：怎樣才能倒逼外賣平臺盡到審查審核義務？

　　張敬偉：要加大懲罰力度。“查無此店”等亂象頻生，外賣平臺方和外賣商家都有責任，違規的商家固然該處罰，外賣平臺也應承擔更多違法成本。處罰到位，才能倒逼其盡到審查審核義務。執法剛性在線，監管全程有力，外賣平臺和外賣商家方不敢偏離合規經營的軌道。

　　趙志疆：食品安全法明確規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。在強化法律責任的同時，有必要強化外賣平臺的連帶責任——如果出現食品安全事故，應將違法商家和平臺共同列入“黑名單”，以此來倒逼平臺積極履責。

　　阮思余：外賣平臺要與政府監管平臺銜接起來。平臺方之所以出現一些問題，原因之一就是政府很難甚至是無法對其進行有效監管。一旦沒有有效監管，在平臺方只收費不管理或者重收費輕管理的運營邏輯之下，往往就會出現違法違規問題。

　　要建立健全對外賣平臺的有效監管機制、預警機制、問責機制、懲處機制

　　主持人：對于治理“查無此店”等亂象，您還有何建議？

　　趙志疆：在加強日常監管、督促平臺履責的基礎上，有必要打通監管信息流通障礙，建立起從加工到配送、從線上到線下的全鏈條管理機制。只有打通線下與線上的信息共享，才能使有不良經營記錄的商家無處遁形，從而保障“舌尖上的安全”，維護消費者權益與行業健康發展。

　　張敬偉：外賣平臺要把好商家準入關，通過實地考察、開通舉報熱線等辦法，嚴格篩查不具備從業資質和偽造信息的商家。在店鋪經營過程中，也要做好監督和資質復核工作，通過及時核驗和對比，及早發現資質信息過期、變動、重復等異常現象，及時跟進處理。此外，外賣平臺、外賣商家和消費者是靠網絡實現交易的。監管部門可以構建智能監管系統，通過智能審核、流程追蹤、消費者投訴等方式，實時掌握外賣平臺對外賣商家的資質審核情況。

　　阮思余：一是政府加強監管。要建立健全對外賣平臺的有效監管機制、預警機制、問責機制、懲處機制。二是外賣平臺要加強對外賣商家的監管。網約車在沒有接入嚴格的人臉識別機制之前，存在人車不一致的現象，在平臺企業對于網約車司機實施更加嚴格的監管之后，這個問題就逐步解決了。同理，外賣平臺只要想監管外賣商家，是能想出方法的。三是要充分發揮行業協會的作用，通過行業自律杜絕“查無此店”等亂象。