2023年9月，習近平總書記考察黑龍江時第一次提出了新質生產力的概念。2023年中央經濟工作會議提出“加快形成新質生產力，建設現代化產業體系”，它既是2024年經濟工作的重要任務，也是一項長期培育經濟增長新動能的任務。在2024年1月31日的中共中央政治局第十一次集體學習中，習近平總書記對“新質生產力”的概念作出了全面闡述，提出“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”高質量發展是中國式現代化的首要任務，而高質量發展又符合新發展理念。習近平總書記反復強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。習近平總書記在3月5日參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時進一步強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。”習近平總書記關于新質生產力的重要論述豐富和發展了馬克思主義生產力理論，對建設現代化產業體系具有科學的指導作用。

　　新質生產力系統

　　新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。

　　從系統論角度來理解新質生產力，更為全面。系統論作為基本的分析方法論，包含要素、結構、功能三方面。從要素看，是新型勞動力、新型勞動對象和新型勞動工具，以及新型的基礎設施。前三個要素可以組合成新型的基礎設施，而新型的基礎設施本身的內容作為支撐又很重要。從結構看，是戰略性新興產業和未來產業，涉及到傳統產業深度轉型升級，最終會形成一個現代化的產業體系。結構是要素的載體，即現代化產業體系是新質生產力要素的產業載體。從結構角度分析新質生產力系統，現代化產業發展形成現代化產業體系，從而發揮新質生產力系統的功能。從功能看，表現為全要素生產率的提升，也體現了新發展理念和高質量發展的要求,同時是推進新型工業化進程的要求。通過這個系統，新質生產力要素組合、現代化產業體系支撐和新型工業化功能得以聯系起來。

　　現代化產業體系的基本特性

　　從二十大報告到二十屆中央財經委員會第一次會議，中央越來越重視現代化產業體系的建設。對于現代化產業體系的理解，二十屆中央財經委員會第一次會議提出智能化、綠色化、融合化，這些是產業的發展方向；同時又提出完整性、先進性和安全性的要求，在這個基礎上可以把現代化產業體系拓展為六方面屬性。

　　一是先進性。現代化產業體系的先進性是指產業體系中的各類產業技術水平處于創新、前沿狀態的基本特性。現代化產業體系順應了新一輪科技革命和產業變革的趨勢，產業轉型升級符合高端化、數字化、綠色化、服務化方向，實現數字經濟和實體經濟融合、一二三產業之間進行融合，戰略性新興產業和未來產業是現代化產業體系先進性的產業體現，建設現代化產業體系應該是戰略性新興產業和未來產業占比逐步提高的過程。

　　二是協同性。產業體系本身是一個復雜的經濟系統，這個系統是由技術、資金、勞動力、自然資源、制度、政策等要素組成各類產業，以及各類產業在空間組合和時間連接的相互作用、從而發展形成具有復雜結構的生態體系。現代化產業體系的協調性指在產業結構向高級化、合理化演化過程中，各類生產要素有機組合、各類企業高度協同、各產業之間有效配合、產業鏈條各環節有序承轉、區域合理布局的產業體系運行狀態特性。

　　三是完整性。現代化產業體系的完整性是指各類產業門類齊全、產業鏈條完整、產品品種豐富完備、零部件配套能力強的基本特性。這次中央經濟工作會議指出，我國在需求端具有超大規模市場，在供給端，我們強調強大的生產能力，這恰恰體現為我國工業體系最為完備、規模最大。中國目前是世界上制造業體系最為完備、規模最大的國家。中國所擁有的由41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類構成的工業體系，已經涵蓋了聯合國工業分類目錄39個大類、191個中類、525個小類。中國制造業增加值已經連續13年居世界第一，接近全球制造業增加值的30%。

　　四是開放性。強調完整性并不意味著不強調開放。要建設互利共贏、多元平衡、安全高效的全面開放的現代化產業體系，深度參與全球產業分工和合作，不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優勢，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，在全球競爭中提升自己的產業競爭力。

　　五是安全性。2023年中央經濟工作會議特別強調了五個方面的規律，其中一個方面就是堅持高質量發展與高水平安全良性互動，其中產業鏈供應鏈安全、產業體系安全至關重要。現代化產業體系安全性是指在統籌產業發展與產業安全、統籌開放發展與經濟安全的前提下各個產業、產業鏈供應鏈能夠實現自主可控、安全可靠的基本特性。從產業鏈角度看，產業體系自主可控是指對產業鏈供應鏈的關鍵環節具備較強的把控力，把產業鏈供應鏈風險在可控范圍內，對鏈條上的各環節、各主體、各要素具有控制力和影響力，能確保產業鏈供應鏈平穩運行，在特殊時期保障基本安全。需注意的是，并不存在絕對安全的產業鏈，只有安全水平相對較高的產業鏈，實現產業體系自主可控，就是追求一種相對安全的狀態。

　　六是包容性。現代化產業體系的包容性是指產業體系內的各類現代產業發展的成果能更多更公平地惠及全體人民，產業體系具有包容各種不同類型的企業、產業和所有利益相關者的基本屬性，體現了共享發展的新發展理念和全體人民共同富裕的中國式現代化的中國特色的基本要求。一方面，在追求先進性的過程中，要考慮到創新向善，創新要承擔社會責任。另一方面，在產業體系形成中，要先立后破，不是把所有傳統產業都當成低端產業簡單退出，應該有序推進其轉型升級。

　　實現新型工業化是關鍵任務

　　新型工業化的概念是相對于傳統工業化而言的，其疊加了信息化、數字化、服務化、智能化以及利用人力資源等新要求，在新時代新征程上更加強調制造強國。要把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，要把創新、協調、綠色、開放、共享這五個方面的理念都貫穿到新型工業化全過程，而推進新型工業化是實現中國式現代化的一個關鍵任務。

　　推進新型工業化，需要加快建設新型基礎設施。關于新型基礎設施的定義，在資本領域里有所謂七大領域——特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通，實際上較為局限。按照新型工業化的要求，新型基礎設施就是新型工業化的基礎設施，是在傳統工業化基礎設施上疊加了信息化、數字化、網絡化、智能化、綠色化等要求，是新一輪科技和產業革命的信息技術、智能技術、新能源技術、綠色低碳技術等產生和應用的結果，新型基礎設施既包括新一代智能化、信息基礎設施和新能源基礎設施，也包括傳統基礎設施的信息化、智能化、綠色化改造后的設施。

　　推進新型工業化，要求加快發展未來產業和戰略性新興產業。從產業生命周期看，在孕育期時是未來產業，高速成長階段是戰略性新興產業，成熟期時就是支柱產業。支柱產業往往在每年經濟增長過程中發揮重大作用，因為它占比會很大，但增速未必快；戰略性新興產業往往增速很快，但它處在高速成長階段，在整個經濟中占比并不大。在戰略性新興產業上，要下大力量使其迅速成長起來。在未來產業上，也需要大力培育，各個國家對具體的未來產業發展方向重點布局可能不完全一樣，但都符合信息化、數字化、網絡化、智能化、綠色化等要求，各個國家都有相應的規劃、方案和重點領域。未來產業是有風險的，相比于戰略性新興產業，其不確定性要求在資金供給機制上存在差異，戰略性新興產業的發展前景和技術路徑相對固定，未來產業技術路徑往往不是特別確定。正因如此，當資金或者資本市場去服務未來產業、戰略性新興產業和支柱產業時，要有不同的機制。

　　總之，培育新質生產力，建設現代化產業體系，推進新型工業化，當前應該重點采取以下關鍵措施：一是要充分發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢，強化高水平自主技術要素供給；二是積極探索有效投資機制，加大信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度；三是建立完善產業基礎能力評估制度，加快實施針對“產業四基”的產業基礎再造工程；四是加快推進數字技術發展，以數字技術賦能制造業與服務業融合；五是積極推進綠色技術創新發展，實施綠色制造工程。

　　（作者為中國社科院經濟研究所所長）