自古以來，社區(qū)商業(yè)便在居民日常生活場(chǎng)景中發(fā)揮著重要作用，是服務(wù)保障民生的基本載體和城市商貿(mào)流通的“毛細(xì)血管”。一刻鐘便民生活圈，就是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活、基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
從20世紀(jì)60年代提出至今，一刻鐘便民生活圈逐漸成為具有國(guó)際共識(shí)的發(fā)展理念。我國(guó)于20世紀(jì)90年代初引進(jìn)這一概念，2018年后，多部門陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)相關(guān)文件。從標(biāo)準(zhǔn)研究到落地實(shí)施，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參與了全國(guó)多個(gè)城市的一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。其中，我院參與推動(dòng)的北京市海淀區(qū)一刻鐘便民生活圈在學(xué)院路地區(qū)的更新實(shí)踐項(xiàng)目獲“2022年北京城市更新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”，探索出一條因地制宜建設(shè)便民生活圈的有效路徑。
結(jié)合實(shí)踐，我認(rèn)為生活圈發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：第一，將抽象的生活圈概念模型和行動(dòng)要求因地制宜地轉(zhuǎn)化落地實(shí)施；第二，推動(dòng)可持續(xù)、有活力、多元化的生活圈發(fā)展；第三，在社區(qū)商業(yè)的基礎(chǔ)上拓展更多維度服務(wù)，促進(jìn)多部門、多主體合作。具體到北京，應(yīng)聚焦超大城市人口密度大、開發(fā)強(qiáng)度高、空間資源緊張等特點(diǎn)，通過城市更新促進(jìn)治理主體的利益再分配，推動(dòng)社會(huì)治理的空間模式轉(zhuǎn)變和資源配置方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)空間資源“最佳用途”的再配置。
學(xué)院路街道轄區(qū)內(nèi)大院林立，聚集了6所高校、11家科研院所，是北京市科技、文化、教育資源最密集的地區(qū)之一。但是，一些大院空間壁壘森嚴(yán)、設(shè)施開放度低。例如，大量高水平的講座、文化活動(dòng)集中在高校內(nèi)部，居民注重自我提升的需求無法得到滿足。隨著時(shí)代的發(fā)展，大院也不再像過去那樣“包辦一切”，暴露出公共設(shè)施不足、缺乏交流空間等問題，居民幸福指數(shù)堪憂。
石油共生大院也叫學(xué)院路街道20號(hào)院，它始建于1953年，曾是一個(gè)設(shè)施齊全、自成一體的大院。但是，隨著時(shí)代的變化，大院西側(cè)平房區(qū)域成了“四不管”地帶，汽修、噴漆、快遞、小餐飲等業(yè)態(tài)扎堆，垃圾無人清運(yùn)，環(huán)境秩序臟亂。有的單位和租戶搭起了圍擋，蓋起了違建，安全隱患突出。由于單位職工、原始居民、外來人口隸屬不同系統(tǒng)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人與人之間少有往來，矛盾糾紛凸顯，居民的歸屬感差。
因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，街道就提出了建筑共生、居民共生、文化共生的“共生大院”理念。在改造方案中，我們秉持充分利用大院舊風(fēng)貌、舊文脈的原則，強(qiáng)化空間自身特色，凸顯環(huán)境、建筑、室內(nèi)的石油工業(yè)特征，以形成具有群體記憶的獨(dú)特文化意象。
石油共生大院改造完成以后，集黨建空間、文化空間、親子空間、健康空間、美食空間、便民空間、街區(qū)工作站于一體，為居民提供了咖啡店、餐廳、日間照料、托幼服務(wù)、文化展覽、洗衣、理發(fā)、保健等功能，還重塑了鄰里關(guān)系，探索出大院?jiǎn)挝坏闹卫硇履Ｊ健４笤旱墓不顒?dòng)場(chǎng)所每天都開放，采用“免費(fèi)+部分低償”的模式為居民服務(wù)，體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的公益性、便捷性、共享性和可持續(xù)性。
彌補(bǔ)過去粗放式城市化階段所遺留的各種欠賬，比如公共服務(wù)設(shè)施的缺口等問題，是當(dāng)前城市更新工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)。在地區(qū)“體檢”中，街道責(zé)任規(guī)劃師發(fā)現(xiàn)學(xué)院路北部人口居住密度大、人口素質(zhì)高，但缺乏活動(dòng)空間和服務(wù)空間，尤其是青年居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求旺盛。與此同時(shí)，附近的逸成東苑小區(qū)西側(cè)空地長(zhǎng)期閑置，存在私搭亂建、無照經(jīng)營(yíng)、黃土裸露、環(huán)境臟亂等問題。
通過廣泛征集居民需求，街道決定將小區(qū)騰退后的空間改造為體育運(yùn)動(dòng)公園。在占地面積約1.2萬平方米的空地上，建設(shè)了兩塊網(wǎng)球場(chǎng)、一塊籃球場(chǎng)、一塊7人制足球場(chǎng)、10張乒乓球桌，還鋪設(shè)了一條健康步道，安裝了智能健身景觀路徑、心率柱、太陽能智能運(yùn)動(dòng)站等適合大眾健身的產(chǎn)品。考慮到兒童娛樂需求，配置若干適合兒童鍛煉的攀爬設(shè)施。
作為規(guī)劃師，我們?yōu)樨?zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。訪談和發(fā)放問卷是我們開展工作的重要方法，從而充分了解大家心底的期待是什么。比如，在北京老山社區(qū)的改造中，我們發(fā)起“老山不老”的社會(huì)創(chuàng)新計(jì)劃，發(fā)動(dòng)年輕人的力量，征集他們生活中遇到的問題，發(fā)現(xiàn)不少閃閃發(fā)光的“金點(diǎn)子”。一刻鐘便民生活圈的改造，從來都不是冷冰冰的工程，而是充滿著人情味的美好家園的再造。
牛津大學(xué)社會(huì)人類學(xué)教授項(xiàng)飚提出了“重建附近”的概念，指的是從每一個(gè)鮮活的個(gè)體出發(fā)，與周邊的人、事、物發(fā)生真實(shí)連接，再把個(gè)體和更大的世界聯(lián)系在一起。重建附近也是我們責(zé)任規(guī)劃師所秉持的理念和行動(dòng)指引，努力讓各方相互之間聽到彼此的需求，讓老年人看到變化，讓中年人卸下一些包袱，讓年輕人愿意留下來，從而推動(dòng)城市的更新。
（作者系北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長(zhǎng)）
