據媒體不完全統計,截至目前,今年全國已有150多名醫院院長、書記被查,超過去年全年數量的兩倍。來自近日《經濟觀察報》的報道說,一場全國性的醫藥領域反腐正在展開,一些醫藥代表所在的銷售群被解散;不少醫學會等與醫院相關的組織發布通知,延期召開各類行業會議和活動;一些醫院要求醫務工作者清退講課費、培訓費、研討費等不合理報酬……
相關動向還有不少。7月21日,國家衛健委會同教育部、公安部等部門,開展為期一年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治;7月25日,初次審議的刑法修正案(十二)草案在行賄罪規定中,增加了關于教育醫療等領域行賄將從重處罰的條款;7月28日,中紀委牽頭部署紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治……
醫藥領域的腐敗現象復雜而多變。一方面,近年來諸如取消藥品加成、藥品集中帶量采購、“兩票制”“雙通道”等醫改舉措,極大壓縮了一些地方藥品回扣空間;另一方面,有的藥企、醫藥代表等為掩人耳目,在尋求更為隱蔽的利益輸送渠道,醫藥腐敗方式正在逐漸隱形變異、迭代升級。
比如,醫藥代表打通醫院領導和科室負責人,由這些“自己人”在內部會上表達使用相關藥品、器械和耗材的訴求;通過聯合行業協會舉辦學術會議,藥企以會議贊助費、專家講課費、培訓費等方式向醫生“表示”;藥企以虛高價格采購原料藥,或抬高藥品出廠價,為醫院和醫生留出套現空間;醫療器械企業先向醫院捐贈儀器,再綁定后續儀器配套耗材的供銷權;醫生指定患者到院內小賣部或院外特定藥店購買藥品和耗材,間接拿取回扣,等等。
絞盡腦汁為類似腐敗行為披上合法外衣,是醫藥腐敗行為的一個共同點。在由藥企、醫藥代表、醫院、醫生等利益相關方構成的迷局里,醫療器械、藥品等成了工具,寶貴的財政資金和醫保基金被侵吞、蠶食。有的藥企嘗到通過利益輸送賺快錢的“甜頭”,放棄藥品研發,使得全行業陷入劣幣驅逐良幣的惡性循環。本應忙碌于診室、病房的“白衣天使”,頻頻出沒于所謂“學術會議”會場……這必將降低公共醫藥服務的質量,嚴重敗壞醫藥行業的風氣,危及醫保制度的運行。這是衛生醫藥界的悲哀,更是百姓之不幸。
集中整治醫藥領域腐敗問題,事關健康中國戰略實施、醫藥行業生態凈化、群眾切身利益、社會道德底線。這股“與以往不一樣”的醫藥反腐之風,劍指上述一系列醫藥腐敗痼疾,涉及從醫藥機構到行業上下游,重點關注生產、供應、銷售、使用、報銷等環節,緊盯領導干部和關鍵崗位人員等“關鍵少數”。媒體上諸如“行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理”“要以‘零容忍’態度堅決懲處腐敗”等表述,體現出相關部門擊潰醫藥腐敗鏈條的信心與決心。
“這個治病救人的行業,是該給自己下下猛藥了”。醫藥反腐風暴來襲,很多人期待讓刮骨療毒來得更猛烈些。相關方面明確表示,將在整治過程中發現問題、總結整改,集中整治一年期滿將會出臺一批制度文件或修改相關法律法規。
現實中,在醫藥行業外,還有教育、房地產等民生領域,公眾對相關服務與產品的質量、價格等格外敏感。如何發揮“有形之手”的作用,壓縮行業灰色空間,保障民生利益,是包括反腐在內的社會改革和治理過程中的重要任務。
“定制式”招投標、“規避式”委托采購、“供股式”入股分紅、“福利式”研討培訓……期待反腐風暴過后,醫藥腐敗現象一去不返,更期待此番行動能形成巨大震懾,促進各行業進一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”防線,促進國家經濟社會健康發展,不斷增進民生福祉。
(責任編輯:鄧浩)