核心觀點：市場前景可期，但要轉(zhuǎn)化為真正的紅利，守正與創(chuàng)新都必不可少。面對新的形勢，廣大在線旅游經(jīng)營者更要堅守安全底線，加強行業(yè)自律，堅持以人為本，通過不斷豐富服務種類、拓展服務內(nèi)容，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的旅游服務需求。

　　春暖花開，我國旅游市場快速升溫。作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，在線旅游經(jīng)營服務也迎來了重磅政策。

　　近日，《文化和旅游部關于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，提出進一步加強在線旅游市場管理，保障旅游者合法權(quán)益，發(fā)揮在線旅游平臺經(jīng)營者整合交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游要素資源的積極作用，促進各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，我國在線旅游市場快速發(fā)展，在線旅游經(jīng)營者數(shù)量不斷增多，新興業(yè)態(tài)和服務模式持續(xù)涌現(xiàn)，有力帶動了旅游業(yè)發(fā)展。無論家門口的本地游、周邊游，還是追尋“詩和遠方”的跨省游、出境游，我們只需輕點手機，一場令人期待的旅行就此安排。

　　不過，在市場發(fā)展過程中，亂象往往會和不規(guī)范的秩序一起出現(xiàn)。特別是今年以來，隨著在線旅游市場的迅猛復蘇，酒店民宿“超售”、“不合理低價游”、超范圍經(jīng)營出境游、“野景區(qū)”安全風險提示不到位等問題不時成為輿論場中的熱點，這不僅損害了行業(yè)信譽和消費者權(quán)益，還帶來了風險隱患，打擊了市場信心。對此，我們不能不予以重視。

　　從實際問題出發(fā)，《意見》圍繞營造良好的市場環(huán)境，突出了工作重點，包括加強內(nèi)容安全審核、筑牢生產(chǎn)安全底線、保障旅游者合法權(quán)益和促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不管是“強化平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核”，“對上架的旅游產(chǎn)品或者服務做好風險監(jiān)測和安全評估”，“避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害旅游者權(quán)益行為”，還是“推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”，每一項措施都是針對在線旅游市場的特點而提出的制度化解決方案。

　　在監(jiān)管手段上，除了加強市場監(jiān)管巡查、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查、提升信用監(jiān)管效能外，《意見》還明確要求提高數(shù)字監(jiān)管效能。可以預期，數(shù)字化賦能必將讓監(jiān)管更加高效有力，讓市場更加規(guī)范有序。

　　《意見》一方面劃出底線，對在線旅游經(jīng)營者的責任提出了明確要求；另一方面也通過加強扶持引導，著力促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在金融服務上，《意見》分別就支持在線旅游經(jīng)營和鼓勵旅游消費提出了具體舉措，以增強經(jīng)營者的發(fā)展信心，激發(fā)旅游者的消費潛力。《意見》還提出，“探索平臺經(jīng)營旅游預售業(yè)務”，這也是未雨綢繆的重要之舉。值得關注的是，《意見》聚焦科技引領，強調(diào)“推動在線旅游經(jīng)營者深度應用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)”，這為深化行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展指明了方向。

　　當前，全國旅游市場呈現(xiàn)出“穩(wěn)開高走，持續(xù)回暖”的態(tài)勢。根據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心近日的測算，預計2023年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)約為45.5億人次，同比增長約80%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入約4萬億元，同比增長約95%。市場前景可期，但要轉(zhuǎn)化為真正的紅利，守正與創(chuàng)新都必不可少。從這個意義上來看，《意見》的發(fā)布可謂正當其時。面對新的形勢，廣大在線旅游經(jīng)營者更要堅守安全底線，加強行業(yè)自律，堅持以人為本，通過不斷豐富服務種類、拓展服務內(nèi)容，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的旅游服務需求。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）