近日，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》正式公布。39條具體內(nèi)容不僅明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位，完善促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制，同時提出了各領(lǐng)域幫扶具體措施，對于解決個體工商戶“急難愁盼”問題、有效保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益具有重要意義。

　　正如《條例》第四條所指出，“個體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用”。個體工商戶不僅是事關(guān)百姓生計(jì)生活的“大賬本”，也是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“海綿墊”——截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人，其作為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

　　站在這個角度上，就能理解為什么需要制定一部專門促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的行政法規(guī)。一方面，原《個體工商戶條例》于2011年開始施行，但從名字就可以看得出，沒有“促進(jìn)發(fā)展”的字眼，以登記和管理為主要內(nèi)容，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求已經(jīng)不相適應(yīng)；另一方面，個體工商戶大多以個人或家庭模式為主，抗風(fēng)險能力較弱，特別是在疫情反復(fù)延宕影響之下，它們尤其需要及時給予幫扶、重點(diǎn)關(guān)注，而且把政策支持制度化、常態(tài)化。《條例》的出臺，不僅及時回應(yīng)了廣大個體工商戶的關(guān)切，體現(xiàn)了國家的關(guān)心關(guān)愛，更有助于在制度層面穩(wěn)定預(yù)期，讓個體工商戶吃下一顆“定心丸”。

　　如果用一個特點(diǎn)來形容《條例》，那就是全文貫穿著“服務(wù)發(fā)展”的鮮明思路。其中，不僅明確為個體工商戶撐腰，要求“不得實(shí)施歧視性政策措施”，建立促進(jìn)個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，也聚焦突出問題對癥下藥，要求簡化“個轉(zhuǎn)企”手續(xù)、取消變更經(jīng)營者僅限于家庭成員之間的限制等，把它們從繁瑣程序中“解放”出來；不僅要求各級政府對“因?yàn)?zāi)致困”的個體工商戶采取紓困幫扶措施，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險的底氣，還強(qiáng)調(diào)在解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面加以支持，為它們送上“真金白銀”的幫助；不僅彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)直播、電商等“新個體經(jīng)濟(jì)”在監(jiān)管方式、權(quán)益保障等方面的空白，也著眼數(shù)字化改革大局，提出引導(dǎo)和支持個體工商戶實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營……從中，體現(xiàn)的是對個體工商戶的精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)支持，釋放的是鼓勵、支持、引導(dǎo)個體工商戶發(fā)展的強(qiáng)烈信號。

　　法治是最好的營商環(huán)境。《條例》回應(yīng)個體工商戶關(guān)切、全方位保護(hù)個體勞動者權(quán)益、契合時代發(fā)展變化、助力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從各方面提供了促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的政策依據(jù)和手段，是個體工商戶真正的“主體法”。期待這部行政法規(guī)成為廣大個體勞動者的“信心源”和“護(hù)身符”，讓個體工商戶更好發(fā)揮“一池春水”的作用，助力中國經(jīng)濟(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)。