當前我國發展的內外環境發生了深刻復雜變化,需要盡快發揮自身超大規模市場的優勢,加快形成以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局。
一方面,我國已經形成大市場的格局。十八大以來,我國市場規模快速增長。僅從社會消費品零售總額一個指標看,2012-2022年從20.55萬億增長到44.08萬億元,實現了倍增。從未來趨勢看,我國國內市場仍有巨大的增長空間。另一方面,也要客觀看到,盡管過去我國市場一體化程度不斷提升,但總體市場一體化程度,不同領域、不同區域的市場一體化程度,還有進一步提升的空間。比如,我國消費市場的標準與服務體系建設,與國際市場相比還有較大差距。更重要的是,統一市場所需要的基礎制度規則,在某些地方還存在不統一的情況,由此客觀上制約了我國市場潛力的釋放。
從這個角度看,建設全國統一的大市場,已經成事關全局的重大任務。為此,中央正式公布《關于加快建設全國統一大市場的意見》,這是事關我國統一大市場建設的一份重要文件。把這個意見部署的重大任務落實到位,將推動我國從“大規模市場”向“高質量市場”轉變。從現實情況看,我國巨大的市場潛力要有效釋放出來,需要苦練內功,也需要高水平開放。
首先,推動市場基礎制度規則統一,可以與對標國際規則結合起來。無論是完善統一的產權保護制度、實行統一的市場準入制度還是維護統一的公平競爭制度,都可以在高水平開放中對標國際規則。
其次,推進商品和服務市場高水平統一,可以與對標國際標準結合起來。如目前我國的消費服務標準、質量,與城鄉居民需求還有一定差距。在開放中對標國際標準,可以加快提升消費服務質量。
此外,推進市場監管公平統一,可以與國際規范結合起來。比如,對數字經濟等新業態的監管,可以與《數字經濟伙伴關系》等結合起來,引領數字經濟發展。
(作者系中國<海南>改革發展研究院經濟研究中心研究員)
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