習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上強調:“共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕!痹谌娼ǔ尚】瞪鐣,習近平總書記對扎實促進共同富裕作出重大戰略部署,把共同富裕作為我們百年大黨接續奮斗的重大使命,意義重大、影響深遠。要實現共同富裕,全面推進鄉村振興、促進農民農村共同富裕是必不可少的一環,全民要共富,鄉村須振興。
以鄉村振興促進農民農村共同富裕是一項重大而緊迫的戰略任務
共同富裕中“富!笔腔A,“共同”是關鍵。改革開放后,我們黨推動解放和發展生產力,允許一部分人、一部分地區先富起來;黨的十八大以來,黨中央采取有力措施,歷史性解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,全面建成小康社會,在高質量發展中推動共同富裕取得豐碩成果。據國際貨幣基金組織數據,2020年我國人均GDP達到1.05萬美元,按世界銀行的劃分標準,已成為一個中等偏上收入國家,并有多個城市的人均GDP達到了高收入國家水平,推進共同富裕的基礎和優勢明顯,從“富裕”角度看水平較高。從“共同”角度看,我國發展不平衡問題仍然突出,農業基礎還不穩固,基尼系數、城鄉收入比和高低收入比仍處于較高水平,特別是長期存在的城鄉差距對實現共同富裕形成重大挑戰。2020年,我國城鎮高收入戶(前20%)的人均可支配收入是農村高收入戶的2.5倍,城鎮低收入戶(后20%)人均可支配收入是農村低收入戶的3.3倍,城鄉居民人均可支配收入比值為2.56,在世界范圍內處于偏高水平,城鄉之間的收入差距較大。第七次全國人口普查結果顯示,居住在鄉村的人口為50979萬人,占總人口的36.11%,如果五億多鄉村人口與城市居民的收入差距問題沒有得到解決,全體人民共同富裕就難以實現?梢,縮小城鄉差距對未來實現共同富裕起著關鍵性作用。而全面推進鄉村振興是縮小城鄉差距的重要舉措,鄉村振興的全面推進能夠促進農業向數字化、智能化、綠色化方向轉型升級,優化資源配置,增強農業創新力和競爭力,實現農業經濟持續增長,為農民創造更多的就業和增收渠道,讓億萬農民走上共同富裕的道路,匯聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量。因此,如何在全面推進鄉村振興中縮小城鄉差距、促進農民農村共同富裕就成為新發展階段的一項重大而緊迫的戰略任務。
在鄉村振興中走出一條從創造財富到共享財富的共富之路
進入新發展階段,在全面推進鄉村振興中促進農民農村共同富裕,應加快從農業經濟增長“點”上打造新引擎,創造新財富;從城鄉兩條“線”上暢通城鄉融合,造福全體農民;從基本制度“鏈”上優化收入分配結構,共享財富;從地理空間“網”上架構國內國際雙循環相互促進的新發展格局共富網絡,在全面推進鄉村振興中走出一條“點上創富——線上造富——鏈上享富——網上共富”的共同富裕之路。
建設數字、智能、綠色新型農業,打造經濟增長新引擎,創造新財富。鄉村要振興、農民要致富,打造新引擎、創造新財富是關鍵。根據世界農業發展趨勢,打造數字化、智能化、綠色化農業經濟增長新引擎,搶占農業高科技領域未來發展的制高點,繼續解放和發展生產力,是促進農民農村共同富裕的主要途徑。因此,未來要做大農民農村共同富裕的“蛋糕”,必須推動互聯網、大數據、云計算等數字技術向農村新基建、農作物種植、生態餐飲、經典民宿、民俗文化影視等領域滲透;必須全面提升植物栽種管理、土壤及環境管理、農業科技設施等重點領域的智能化水平;必須全面發展綠色育種、生態種植養殖、綠色智能倉儲、智慧運輸、智慧貿易等綠色農業,以數字化、智能化、綠色化農業科技創新引領和支撐鄉村振興,驅動農村創造新財富。
全面振興“以城帶鄉”特色大宗農產品經濟,壯大特色優勢產業,暢通城鄉融合,造福全體農民。宜在上海、廣州、福州、長沙、重慶等大城市新建輻射海內外的中藥材、種子交易、茶葉、茶油、木材等特色大宗農產品國際交易平臺。在鄭州、大連、廣州期貨交易所上市種子、中藥材、茶葉、大蒜、生姜等品種,建立大宗農產品交易價格指數發布機制,打造具有國內外廣泛影響力的“中國農產品價格”,使中國成為全球重要農產品定價中心與配置中心,以國際市場供需引導農村壯大特色優勢產業,推動農村一二三產業融合、集聚發展,實現資本、人才、土地、技術和信息等要素在城鄉之間流動,讓農民分享大市場、全產業鏈的增值收益,促進農民農村共同富裕。
發展壯大新型農村集體經濟、美麗鄉村股份制經濟與公共服務經濟,發揮社會主義制度優勢,讓全體農民共享財富。一是發展壯大新型農村集體經濟,深入推進農村集體產權制度改革,積極盤活農村土地資源要素,鄉村集體通過合股經營等形式變閑置土地資源為經營性資產,實行專業化公司運作模式,農民可通過土地“租賃收益+入股紅利”及勞動工資收入等多個渠道增收;二是大力發展美麗鄉村股份制經濟,各省市統籌財政資金(國有股)、鄉村集體財產(集體股)、農民個人資金(個人股)等,成立混合所有制企業,打造美麗鄉村景觀帶的旅游全產業鏈,推動文化、旅游與其他產業深度融合、創新發展,增加農民工資收入、經營性收入與財產性收入;三是創新公共服務經濟,在農村逐步推動生育、教育、就業、健康、養老、住房、公共服務等人的全生命周期公共服務優質共享,推動城鄉基本公共服務均等化。
全面振興鄉村貿易,建立國內國際雙循環相互促進的新發展格局。充分利用我國與東盟等國簽署的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等自由貿易協定的優勢,培育一批具有國際競爭力和品牌知名度的農業貿易集團,擴大農機裝備、農獸藥、生態農業等領域產品的進出口貿易,挖掘農業貿易增長點,促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接,形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局,促進農民農村走向共同富裕。
作者系廣東財經大學廣東數字經濟研究院院長、教授、博士生導師
本文系國家社會科學基金重點項目(19AGL002)的階段性成果