核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為，要從根本上解決金融市場亂象問題，關鍵還在于建立健全相關機制，硬起手腕來糾錯改錯，包括建立健全銀行保險機構的內部管理機制，健全并落實資金追蹤機制，建立并完善追責、問責機制等。

　　近日，銀保監會表示，深入開展市場亂象整治“回頭看”，依法嚴厲打擊資金空轉和違規套利行為。當前特別要強化資金流向監管，規范跨市場資金往來和業務合作，嚴禁銀行保險機構違規參與場外配資，嚴查亂加杠桿和投機炒作行為，防止催生資產泡沫，確保金融資源真正流向實體經濟中最需要的領域和環節。

　　截至6月9日，年內銀保監會系統已累計開出罰單2258張。相比2019年，今年上半年開出的罰單金額、罰單數量均有所下降，但這并不能說明監管放松了，主要還是受疫情影響，金融資本活動減少了。此次銀保監會深入開展市場亂象整治“回頭看”，表明金融監管還是“嚴”字當頭。

　　從今年開出的罰單來看，同業業務違規、貸款業務違規、機構內部管理、業務違規收費、中介違規等仍是處罰的重點，其中影子銀行、涉房貸款、違規搭建的金融集團仍是重點監管的對象。

　　值得注意的是，此次還明確提出“嚴禁銀行保險機構違規參與場外配資”。原因在于，第一，受經濟環境的影響，銀行保險機構不良資產壓力加大，債務違約風險提高；第二，實體經濟，尤其是中小企業，仍然面臨著嚴峻的融資問題；第三，影子銀行正在以新的方式卷土重來，導致企業、居民部門杠桿率上升。

　　整治金融保險亂象，問題多、影響大，不容馬虎。自2017年大力整治銀行保險業亂象以來，有的老問題還存在，如最近備受關注的四川信托多項目逾期面臨違約風險。同時，隨著科技的發展、支付方式的改變、互聯網巨頭進軍銀行業等新現象的出現，又產生了一些新問題。為防止系統性風險的發生，整治亂象應成為金融監管部門當前的頭等大事。《關于開展銀行業保險業市場亂象整治“回頭看”工作的通知》明確，對連續三年市場亂象整治工作進行“回頭看”。一看主體責任是否落實到位，二看實體經濟是否真正受益，三看整改措施是否嚴實有效，四看違法違規是否明顯遏制，五看合規機制是否健全管用。這也就意味著，相關部門將對銀行業和保險業提出了更高的要求。

　　而要從根本上解決金融市場亂象問題，關鍵還在于建立健全相關機制，硬起手腕來糾錯改錯。首先，建立健全銀行保險機構的內部管理機制，形成自查、自省、問責、整改“一條龍式”的糾察機制。其次，健全并落實資金追蹤機制，保證資金源頭可溯，去向可追。尤其要注意防范同業資金違規挪用、信貸資金違規入市等行為。最后，建立并完善追責、問責機制，對違反宏觀調控政策、侵害金融消費者合法權益以及屢查屢犯等違規問題要加大查處力度，對因金融腐敗和違法犯罪破壞市場秩序、造成重大損失甚至誘發風險事件的一律嚴懲不貸，從而提升金融服務實體經濟質效，促進經濟高質量發展。（中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林）

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