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傅京燕:加強綠色金融合作 提升粵港澳大灣區城市品質

2019年08月26日 07:36   來源:南方日報   

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,大力發展特色金融產業。支持香港打造大灣區綠色金融中心,建設國際認可的綠色債券認證機構。支持廣州建設綠色金融改革創新試驗區,研究設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所。支持澳門發展租賃等特色金融業務,探索與鄰近地區錯位發展,研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務平臺。支持深圳建設保險創新發展試驗區,推進深港金融市場互聯互通和深澳特色金融合作,開展科技金融試點,加強金融科技載體建設。

  粵港澳大灣區綠色金融合作是生態文明建設和灣區建設的一個亮點,綠色金融改革創新可以成為粵港澳大灣區實現體制機制創新的一個突破口。綠色金融的發展借助粵港澳大灣區這一國家戰略,以更開闊的視野、更好的實踐引領制度創新,把綠色、灣區和金融這些現代元素有機統一起來,實現產業綠色發展和城市品質提升。

  粵港澳大灣區綠色金融合作,必須做好標準銜接。綠色標準之所以是核心,因為這是綠色金融項目區別于非綠色金融的關鍵,因此需要規則去明確真綠,避免偽綠和泛綠;同時,只有在不同區域間建立相互認可的標準,綠色產業在不同區域之間才具有可比性和可流通性。目前,綠色金融在國際上也尚未有統一的標準,究其原因是綠色產業種類繁多,既有高科技行業,也有傳統產業;同時產業發展具有動態性,也決定了“綠”的內涵難以界定;即使行業大類一致,同樣的產業目標執行時也面臨技術指標不一樣的差異。

  當前,粵港澳大灣區既要統一各城市標準又要得到各方認可,既要與國際對接又要展現粵港澳大灣區特色,顯然應該“私人定制”灣區綠色金融標準。由于港澳和內地不一樣的發展模式,因此需要考慮區域發展基礎、區域發展差異和區域產業特色,內地和港澳進行標準對接時可以考慮以下方向:認同性,指灣區各個地區一致的方面;差異性,指灣區與內地其他區域的差異;國際性,指灣區的最終目標是逐步向國際靠攏;特色性,指灣區的特色產業以及未來可以引領綠色金融發展的方面。

  粵港澳大灣區綠色金融合作,未來需要關注以下深層次問題:

  一是綠色金融的特性。綠色金融相比較于傳統金融,資金和產業匹配最大的約束性問題是期限錯配和信息不對稱。因此,在解決何為“綠”的基礎上,需要實現資金和產業的對接,并通過增信和抵押方式等實現金融創新。綠色金融是否會降低成本、是否可以增加收益也是生產企業和金融機構一直關注的問題,這涉及綠色金融政策的可持續和可復制問題。因此需要明確政府和市場的邊界,同時通過金融創新和技術創新,實現政策的可持續。

  二是開放經濟下的規則銜接。加強與港澳規則機制的聯通是粵港澳大灣區建設的重要內容。目前具體的對接機制還比較薄弱,例如對接時的政策、權重等要素需要予以細化。在綠色產業標準認定之后,需要加快形成粵港澳大灣區互通的綠色信用評級、綠色金融產品、綠色金融統計等綠色金融的系列標準體系。

  三是形成對接的機制。建議以粵港澳三地合作項目的個案推進機制創新發展。新能源、新能源汽車、文創等綜合性的新興產業從環保、產業、金融、人才、市場等方面進行互補性、共通性和國際性合作,三地可以盡早出臺這些領域的產品、技術和服務的行業標準,逐步建立相關產品和服務的認證及識別機制,并爭取參與更大范圍內的行業標準制定。

  (作者傅京燕系暨南大學綠色低碳與可持續發展研究院院長、教授)

(責任編輯:李焱)

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2019-08-26 07:36 來源:南方日報
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