8月6日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委、常務副市長陳寅，中國人民銀行研究局局長王信，商務部外國投資管理司司長唐文弘介紹上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)總體方案有關情況。

　　此次發(fā)布會明確指出了未來關于自貿(mào)區(qū)建設的多項舉措方向，其中無不凸顯“自由”二字，例如賦予新片區(qū)更大的改革自主權等，涵蓋管理權限、資金支持、土地規(guī)劃等方面。

　　如果沒有了貿(mào)易自由，自貿(mào)區(qū)將與保稅區(qū)沒有什么區(qū)別。

　　保稅區(qū)是中國產(chǎn)品的出口窗口，是內資與外資做生意的地方，一切交易都是與國內相關。而自貿(mào)區(qū)則不同，自貿(mào)區(qū)是外資與外資、外資與內資做生意的地方，交易對手方不一定有國內企業(yè)，大家都在這一塊區(qū)域做買賣，這就意味著各國的貨物、外匯資金都將在此交易，這時貿(mào)易自由就變得尤為重要，一旦資金流通和商品交易受到了限制，外資會迅速找到另一個替代地區(qū)，所謂的自貿(mào)區(qū)也將名不副實。

　　而貿(mào)易自由的關鍵，就在于金融開放與自由。

　　貿(mào)易的基礎是貨物，而貨物的背后是資金，自貿(mào)區(qū)往往會成為一個物流中心和商品中心，那么其必然也是一個金融中心。這也是為什么新加坡靠國際貿(mào)易起家，在一個不足400萬人口的地方竟然有上千家外資銀行入駐。自貿(mào)區(qū)的資本賬戶逐步開放，跨境資金流通自由不受限，才是自由貿(mào)易得以生存的保障。

　　上海具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是很多國家作為貿(mào)易中轉港的最佳選擇。雖然上海給自貿(mào)區(qū)的政策在全國都處于前列，但是在免除貨物報關和取消外匯管制方面，還有待改善。免除貨物報關是貨物貿(mào)易自由的前提，繁瑣的報關程序所增加的時間成本只會削弱上海自貿(mào)區(qū)在國際上的競爭力，而取消外匯管制則是資金流通自由的條件，也是外資愿意來此交易的基礎。從此次發(fā)布會的措施方向上來看，自貿(mào)新片區(qū)正在從這兩個方面進行探索。

　　自貿(mào)新片區(qū)以高新技術為特色，旨在吸引更多的高附加值企業(yè)入駐，因此，向人才的開放也至關重要。發(fā)布會指出，為了吸引國內和國際的人才推出了12條政策，包括縮短“居轉戶”年限，放寬非本市戶籍人才購房資格，壓縮購房繳納個稅年限等等，保障片區(qū)內高端人才居住，提升基礎設施建設水平。

　　不過，自貿(mào)區(qū)越開放，就意味著區(qū)外所面臨的風險越高，因此，做好自貿(mào)區(qū)的封關措施對于防控系統(tǒng)性風險尤為關鍵。自貿(mào)區(qū)的自由在于沒有金融和貿(mào)易管制，而如果自貿(mào)區(qū)與區(qū)外并沒有建立明確的界限，金融與商品貿(mào)易不存在壁壘，那么這就意味著全國的資本賬戶將敞開，根據(jù)經(jīng)濟學的三元定律，由此將導致貨幣政策工具失效。

　　不僅如此，資金融通的開放一定會伴隨著大量匯率套利，即便加強對商品貨物的審查，也依然難防資金依靠貨物掩蓋投機的動機。一旦封關和金融隔離做的不好，套利規(guī)模將會蔓延全國，這將會嚴重損害國家有管理的匯率政策實施，不利于我國匯率穩(wěn)定。

　　因此，之前金融科技峰會上所提出的“監(jiān)管沙盒”模式非常適合在自貿(mào)區(qū)推行。通過建立監(jiān)管沙盒，隔絕區(qū)內區(qū)外的資金流動，在沙盒內探索更為開放和寬松的監(jiān)管制度，而通過完善的風險防控體系防止沙盒內的風險外溢，以期做到自貿(mào)區(qū)內更自由，自貿(mào)區(qū)外更安全。

　　在自貿(mào)區(qū)內的建設正如此次發(fā)布會上所說，要多角度、多舉措加快對自由貿(mào)易的建設，減少條條框框的限制，而在區(qū)外，也要做好封關、進行有效的風險隔離，保障整體經(jīng)濟風險可控。