中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖　劉天一／攝）

　　保險(xiǎn)是金融體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。做好基層保險(xiǎn)監(jiān)管工作要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述為指導(dǎo)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)黨對(duì)保險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將為民監(jiān)管貫穿工作的全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，使保險(xiǎn)成為黨和人民滿意的行業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，要從以下四個(gè)方面努力。

　　切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)保險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)中開(kāi)放時(shí)間最早、開(kāi)放力度最大、市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保發(fā)展方向正確尤顯重要。

　　首先，要突出監(jiān)管部門的政治屬性。監(jiān)管部門要把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署，以監(jiān)管“窗口指導(dǎo)”引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。探索建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)黨建工作交流機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，提高行業(yè)黨建工作的質(zhì)量水平。

　　探索建立保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

　　2017年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　作為基層監(jiān)管部門，可在探索建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系上做文章，通過(guò)調(diào)整監(jiān)管關(guān)注的核心指標(biāo)，引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如：從關(guān)注保費(fèi)增速轉(zhuǎn)向關(guān)注保額提升，從關(guān)注產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，從關(guān)注總量指標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注保險(xiǎn)滲透度、平衡度等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，從而推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)“回歸本源”。

　　堅(jiān)持以人民為中心　抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

　　要加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)理念、產(chǎn)品導(dǎo)向、營(yíng)銷模式等方面的引導(dǎo)和規(guī)范，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、深化改革三項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能。

　　在推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理主業(yè)，滿足消費(fèi)者多樣化的保險(xiǎn)需求。要全面落實(shí)新發(fā)展理念，將客戶至上融入到產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、助推脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家建設(shè)中，促進(jìn)保險(xiǎn)的潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求，發(fā)揮好保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。

　　在有效防控風(fēng)險(xiǎn)方面，要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。保險(xiǎn)是管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，只有未雨綢繆、做好風(fēng)險(xiǎn)管控，才能更好地服務(wù)消費(fèi)者。要始終把主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，正確處理防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展的關(guān)系，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)控意識(shí)，健全風(fēng)控機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　在持續(xù)深化改革方面，要著力提升監(jiān)管質(zhì)效，為消費(fèi)者提供更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。以監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合銀保監(jiān)管資源，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，消除監(jiān)管空白，共享監(jiān)管信息，推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新，有效治理市場(chǎng)亂象，從而依法保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　建設(shè)“忠、專、實(shí)”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍

　　首先在“忠”上嚴(yán)把關(guān)。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)資金的特殊行業(yè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)是監(jiān)管干部的首要素質(zhì)。其次在“專”上做文章。金融監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提升調(diào)研水平，使隊(duì)伍“專”于形勢(shì)研判、把握規(guī)律，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性。要建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管協(xié)同、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查協(xié)同、系統(tǒng)內(nèi)的上下協(xié)同，以及行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律等的各方協(xié)同，從而提升風(fēng)控的有效性和監(jiān)管的專業(yè)化水平。

　　還要在“實(shí)”上下功夫。探索建立導(dǎo)向鮮明的干部考核機(jī)制，培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)的監(jiān)管精神，鼓勵(lì)干部以抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、造福人民中建功立業(yè)。（作者：中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局黨委委員、副局長(zhǎng)　文鋒）

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