記者從26日召開的國家移民管理局新聞發布會上獲悉,自4月1日起,中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”,即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理出入境證件,申辦手續與戶籍地一致。(3月26日北京日報客戶端)
過去,居民辦理護照等出入境證件時,必須回到戶籍所在地辦理,這顯然要付出相應的時間成本和交通成本的。4月1日起,各地居民可以就近辦理出入境證件,省時省事省錢。在此之前,我國居民身份證已基本實現“全國通辦”,流動人口是主要受益者。
我們身處于一個高度開放的時代,人口流動是這個時代的典型特征。在數億的流動人口中,不少人都有異地辦證的需求。我國推行的“放管服”改革,以及互聯網技術快速發展,為滿足這種需求提供了有力支撐。“全國通辦”無疑是一項多贏的改革之舉。
此舉除了方便居民辦證之外,也能為政府部門形象加分。同時,還有利于降低相關行政成本和社會成本,因為“全國通辦”意味著打破了數據壁壘、實現了信息共享;居民不用來回奔波,吃、住、行方面的社會消耗也會下降。
據估算,出入境證件“全國通辦”后,僅交通費一項,第一年度即可節省200億元以上。可見,此舉能釋放出巨大紅利。既然“全國通辦”好處多多,人們不免會有更多期待——即其他需要居民來回奔波辦理的證明證件,能否盡早實現“全國通辦”?
比如說,婚姻登記能否“全國通辦”——這關乎數億流動人口的福祉。雖然2012年央視就報道,除港澳臺地區之外,全國31個省、自治區、直轄市的婚姻登記信息實現聯網。從理論上來說,可以異地辦理結婚登記,但至今居民還要回一方戶籍所在地辦理結婚登記。
好消息是,在廣東有關方面積極努力后,國家有關方面已授權廣東率先試點異地婚姻登記,這可以為未來“全國通辦”探索路徑、積累經驗。在廣東試點之外,有關方面能否拿出實現婚姻登記“全國通辦”時間表?若有時間表,相信相關改革效率就會提高。
再比如,不少居民所需要的出生醫學證明、婚姻檔案證明、無犯罪記錄證明等,能不能也早日實現“全國通辦”,是值得思考和解決的問題。從技術層面來說,實現這些目標應該沒有多少障礙,問題在于,有關方面有沒有這種想法和決心。
無疑,一些證明證件實現“全國通辦”的前提是先實現“全市通辦”“全省通辦”。所以,從各地到國家有關方面,都應該把“全×通辦”列為重要議題來解決,作為重要民生實事來落實。只要真正圍繞“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”做文章就有希望。
出入境證件與居民身份證實現“全國通辦”,不僅帶來便利,更帶來信心——給有關方面的信心是,實現“全國通辦”并不難辦到,并已有成功先例;對公眾的信心是,更多證明證件實現“全國通辦”值得期待。希望在現有基礎上不斷有證明證件“全國通辦”。
要實現更多證明證件“全國通辦”,需要技術和制度改革來推動,還需要更多頂層設計和地方探索。
(責任編輯:李焱)