3月5日，李克強總理在2019年政府工作報告提及今年工作任務時，在首先要“創新改善宏觀調控”后，第二項就是“著力優化營商環境”。

　　市場經濟發育發展過程中，營商環境是投資者考察的重要因素，營商環境是一種競爭力。中國的社會主義市場經濟脫胎于計劃經濟，市場發育程度與國際成熟的市場經濟，有個逐步融入的過程。在世界經濟低速增長、市場投資競爭日益激烈的今天，營商環境的改善，成為我們工作著力點之一。

　　世界銀行以扶持中小企業為主要目的，每年分析各國和地區的營商環境并公布排名。這項排名受到各國和各企業投資人的關注。在上一次全球營商環境報告中，新西蘭（86.55分）連續第二年排名榜首，新加坡排名第二，丹麥第三。中國大陸排名第78（65.29分）。

　　營商環境的排名考察有十項指標，包括創辦企業、辦理施工許可、電力供應、注冊財產、獲得信貸（融資）、保護少數股東、納稅、跨境交易、合同執行和破產處理的情況。

　　從這十個指標看，凡是涉及行政力量干預的事務，我們的獲分稍低些。

　　2018年底，世界銀行最新公布排名，中國上升32位，到了第46位。這次考察主要取用的是北京、上海的樣本，其中，上海權重55%，北京權重45%。

　　這是個利好消息，反映我國市場經濟發展的成果，很振奮國人的改革開放的士氣。

　　習近平總書記在2019年初國家深改委員會上說：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。”確實，十八屆三中全會提出了一系列深化改革開放理念和思想，包括“市場在資源配置中起決定性作用”，“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素”，“探索和完善負面清單的管理模式（降低市場準入門檻）”，“市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批（減少行政審批）”，“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度（限制規范公權力）”等，這些理念和思想指導著億萬人民的實踐，極大地推進了市場經濟的發展和成熟。

　　在此，筆者例舉一案例。2018年，黃浦區代表上海和國家接受世界銀行專家組關于營商環境的現場檢查。全國人大代表、黃浦區委書記杲云表示，對標上海進一步優化營商環境實施計劃和行動計劃2.0版、對標世界銀行評估標準，黃浦區將以更大力度、更實舉措持續提升營商環境質量，不斷提高企業和群眾的獲得感和滿意度，努力打造成為“服務質量最優、服務效率最高、辦事成本最低”的行政區。

　　改善營商環境的體驗主要集中在兩個方面：一是便利，二是包容。更具象地說：放要放得徹底，管要管得智慧。比如，積極落實“多證合一”改革，同時全面取消各類證件證明38項，與海關合作實行“空檢海放”便捷化監管試點政策；在人才服務窗口，對非核心材料實行“容缺受理”；作為上海第一批試點區域，順利完成“兩證整合”（外國人入境就業許可、外國專家來華工作許可）改革試點，統一外國人來華工作許可管理服務制度。2018年新設企業3382戶，實現了對網上申請24小時內響應答復，材料齊全符合收件條件的最多不超過3天辦結。

　　又如，監管，要充分“刷智慧值”。去年，一大批“首創型”企業落戶黃浦區。在新業態、新技術、新商業模式層出不窮的當下，黃浦區正探索“包容與審慎”并行不悖的監管模式，努力為新業態發展打開空間。目前，對照最高標準、最好水平，黃浦區已經從市場化、國際化、便利化、法治化、宜居化五個維度著手，制定區綜合營商環境指標體系，并發布相關白皮書。他們除了涉密和敏感事項外的所有行政審批事項和公共服務事項全部納入“一網通辦”總門戶，真正實現“進一網、能通辦”。

　　黃浦區的實踐是上海先行一步的縮影，也是中國的改革弄潮兒的身影。李克強總理在政府工作報告關于新一年“改善營商環境”時提出了“以簡審批優服務便利投資興業”、“以公正監管促進公平競爭”、“以改革推動降低涉企收費”的三項要求。很清楚，這既是總結我們實踐的成果，又提出新的要求。我們樂觀地預期，隨著我國的營商環境的進一步好轉，中國的市場經濟的競爭力會進一步提升，中國的發展會更順當，更惠及民眾，同時也有利于“地球村”經濟的進步。