核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者歐陽宸認為，國企民企都是我國經濟中不可缺少的組成部分，應創造條件促使它們優勢互補、協同發展�！皣蟮膶嵙�+民企的活力=市場競爭力”和“規范運作、互利共贏、互相尊重、長期合作”應成為雙方合作的目標和原則。
企業是市場經濟的主體，也是經濟發展的活力所在。國企和民企在中國這樣的經濟結構中是不可分割的，社會輿論對國有企業、民營企業存在問題與如何發展的爭論頗多，尤其是將這兩種所有制企業對立起來的言論，不利于企業的發展，更不利于我國經濟的協調發展。筆者認為，國企民企都是我國經濟中不可缺少的組成部分，應創造條件促使它們優勢互補、協同發展。
國有企業經歷了新中國成立60多年來的發展和積累，實力雄厚。我國在第一個五年計劃時期就基本形成了工業體系，發展至今，培養了一批優秀的企業管理人才，企業管理水平也相對較高；國企同樣擁有眾多的技術人才，經過幾輪技術引進和不斷地吸收與創新，擁有的先進技術也比較多。但是，目前國有企業還存在一些亟待解決的問題。雖然大部分企業的管理機構從以前的“老三會”（黨委會、工會、職代會）改為了“新三會”（股東會、董事會、監事會），但其中一些卻沒能充分發揮應有的作用，法人治理結構實質上仍不健全。同時，一些國企的勞動、人事、分配等制度改革仍未到位，機構多、冗員多，效率低下、資源浪費、成本較高、盲目投資等現象也比較多。由于考核體系不完善等原因，一些國企技術創新缺乏動力，亦難以取得成效。
當“市場在資源配置中起決定性作用”的號角吹響，國有企業無可避免地面臨著“如何成為公平市場競爭的參與者，如何使龐大的國有經濟與市場經濟相容”的挑戰。
而民營企業往往具有機制靈活，決策效率高，勞動、人事、分配制度到位，成本費用低等優勢。民企的生存發展與企業所有者和經營者的自身利益密切相關，因此往往更具有技術創新動力。由于一些西方國家對我國國有企業存有偏見，民營企業在國際貿易合作中，如引進技術、競標項目等方面，還可以發揮特殊作用。但民營企業的逐利性較強，在法制不健全、政府管控不到位的情況下，易產生短期行為，如出現犧牲環境、浪費資源等問題。
因此，國有企業與民營企業應優勢互補，協同發展，尤其是充分發揮民營企業的活力，有助于形成新的經濟增長點，推動國民經濟發展。國有企業與民營企業融合，可以充分吸納民營企業體制機制的優勢，推動國有企業的體制機制改革，尤其是勞動、人事、分配制度改革，往往會煥發出員工極大的積極性，從而實現效益最大化。這在上世紀八九十年代的國企改革中已經得到了驗證。民營企業技術創新有動力，充分發揮其從發達國家引入關鍵技術、自我研發的能動性，與國企相結合，可以使技術創新不斷取得新的進展，從而帶動全行業全區域的發展。
要打破所有制界限，讓各類企業在市場經濟中自然形成分工，通過政策引導構成產業鏈，提高效率與效益�！皣蟮膶嵙�+民企的活力=市場競爭力”和“規范運作、互利共贏、互相尊重、長期合作”應成為國企民企優勢互補、協同發展的目標和原則。
當前，重要的是在合作領域方面，要緊緊圍繞做大做強工業主導產業、加快發展現代服務業、推進現代農業和農業產業化、建設重大基礎設施項目、發揮區域優勢等五大重點，充分發揮各地國企和大型民企雙方的比較優勢，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。
在優化環境方面，要拓寬民企投資的領域和范圍，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，切實維護民企的合法權益。鼓勵和引導大型民企通過參股、控股、資產收購等方式參與國有企業改制重組，支持有條件的大型民企通過聯合重組等方式進一步壯大實力。對國企民企合作項目，要強化投資服務、加強財政資金引導、加大金融服務支持、完善配套措施。
為此，各地、各有關部門在保障措施上要強化組織領導，健全工作機制，加強跟蹤服務，營造合作發展氛圍。要全面落實項目跟蹤服務和分級協調處理等工作機制，主動加強溝通銜接，更加有效地貼近企業的發展需求，及時解決國企民企合作發展中遇到的困難和問題，為項目實施提供有效服務和便利條件。
總之，國企民企優勢互補、協同發展是必由之路、雙贏之路。首先要讓國企民企“合”得來，下一步才能“混”得好。
（北京城市發展研究院研究員、投融資研究所副所長，中國金融創新發展高層論壇秘書長，經濟日報-中國經濟網專欄作者 歐陽宸）
經濟日報-中國經濟網評論理論頻道開放投稿，原創評論、理論文章可發至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經濟日報-中國經濟網評論理論頻道征稿啟事。
相關文章：深化國有企業改革 推動中國經濟高質量發展
國企改革志在培育一流企業
