回顧2017年，在城市發展領域，事件多、熱點多，在公共政策領域發生的爭論也多。透過這些事情看去，一條主線越來越清晰。這就是：人的美好生活所需，就是城市發展所趨。以人民為中心的發展理念越來越具體化，越來越落到了實處。

　　這一年，城市群加速發展，中心城市加快崛起。農業轉移人口、城市間流動人口進入城市群有了更多機會。特別是廣州、武漢、成都、杭州等一批國家中心城市、區域中心城市紛紛出臺“搶人”政策，人的價值得到充分體現。

　　這一年，舉世矚目的雄安新區橫空出世。雄安新區的發展規劃，首要的是要建設綠色、生態、智慧的現代化新城；是要提供便捷的交通，改善與優化公共服務，吸引創新人才集聚。雄安新區的規劃理念，直接抓取了創新最核心要素“人”的需求，走的是一條以人民為中心的發展之路。

　　這一年，治理精細化智能化不斷在城市落地。少數城市帶頭實踐，越來越多的城市積極加入。通過細化城市管理責任、精確定位服務對象，城市變得更安全，服務變得更細膩。智慧醫療、智慧教育、智慧養老等諸多民生領域，帶給市民更多美好的生活體驗。

　　這一年，上百個城市出臺了幾百項辦法措施，目的就是要推動“房子是用來住的，不是用來炒的”落到實處，來保障更多的新市民、生活困難的家庭、剛剛就業的大學生等群體有房可住，能夠在城市先安居再樂業。

　　這一年，在城市發展中，凡是贏得贊譽的，都是因為以人民為中心的發展理念化作了具體的規劃、政策與措施，市民的宜居體驗更加真切，幸福感明顯增強。必須承認，中國城市仍在培育發展過程之中，城市發展仍然存在著諸多問題。比如：少數特大城市、大城市，人們期望留下來，但由于治理水平不夠，這些城市無法在接納更多人的同時還能保障城市的可持續發展；諸多城市加入“搶人”大戰，但往往只針對所謂高端人才，對農業進城人口、對其他有需要的進城人口還有許多“隱性墻”；城市治理中有些措施方向正確，但還需防止出現“一刀切”的問題。

　　我們要看到：實現以人民為中心的發展需要久久為功，高水平實現以人民為中心的城市發展目標還受制于經濟社會的總體發展水平。但更要看到的是，市民對美好生活有需要，城市發展就必須有改進。城市管理應該緊跟著人的需要，一步不停朝前走。就城市治理者而言，需要盡快提高治理水平，用新理念、新技術、新管理，逐步彌補發展不平衡不充分與人民對美好生活需要之間的“缺口”，這也將是未來城市發展的長期目標。

　　（本文來源：經濟日報 作者：國家發展改革委城市發展中心學術委秘書長馮奎）