核心觀點：東北如果能夠抓住國企混改的良好時機，大力引進民間資本，積極發展民營經濟，增強經濟活力，也有可能在新一輪發展中占據有利位置，從而使東北制造業基礎厚實的優勢得到充分發揮，使東北經濟成為新一輪中國經濟發展的亮點。

　　第三批國企混改試點企業已經確定，目前正在做前期工作，方案近日就將上報。據介紹，作為東北振興的一部分，在第三批混改試點中包含多家東北地區的國有企業。記者從多個部門和眾多專家處了解到，未來東北振興的政策支持將進一步加速，重點聚焦制造業升級，進一步深化國企改革、推進民營經濟發展成為其中的重點。（12月11日《經濟參考報》）

　　混改是新一輪國企改革的重中之重，而東北國企混改，更是國企混改的重中之重。東北作為老工業基地，雖然裝備制造業體系完備、人才儲備也比較充足，但是在市場經濟條件下，這些本應成為經濟發展動力的元素，卻因為體制制約，不僅沒有有效釋放動能，有的還成為了經濟發展的阻力。所以，如何通過混改找到東北振興的突破口，也就成了新一輪國企改革的重要內容。

　　事實也是如此。雖然東北經濟出現了一定程度的衰落，東北三省的經濟增長速度也慢于全國其他地區，遼寧省還一度處于負增長狀態，但東北經濟的基礎仍然是比較厚實的，制造業仍然是東北經濟的比較優勢，是東北區別于其他地區的特殊優勢。要知道，全國一些地方，特別是經濟發達地區，由于前些年過度追求城市規模擴大和房地產開發等方面的優勢，也普遍出現了經濟結構不合理、制造業被邊緣化、政府負債快速擴大等問題。所以，對東北來說，制造業基礎厚實很有可能成為新一輪發展的優勢。

　　需要注意的是，東北經濟之所以沒有能夠在前一輪發展中表現出積極的力量，關鍵不在制造業，而在體制機制陳舊，沒有能夠像其他地區一樣跟上改革的步伐。一方面，可能與前些年東北抓改革的力度不大有關，與東北一直在守成和吃老本有關，導致東北經濟的活力不夠、開放度不高；另一方面，也與東北國有企業過度集中，員工固有意識過重，改革難度偏大有關。也正因為如此，當全國其他地方都通過改革煥發了企業青春、釋放了企業活力之后，東北的守成方式就越來越處于不利地位，越來越不適應市場需要，尤其是競爭需要。

　　應當說，近年來經濟持續下滑和企業困難加劇，已經倒逼一些東北國企員工開始解放思想，轉變觀念，增強市場意識，不再像過去那樣堅守固有的體制。這也意味著，新一輪國企改革，有可能在東北這塊大地上綻放出新的光芒。

　　第三批國企混改把東北作為重點，將多家東北國企納入到混改試點之中，是非常重要的，也是十分必要的。數據顯示，2016年全國國有及國有控股工業企業資產占比為38.5%，東北這一指標平均為53.2%，高于全國平均水平近15個百分點。如果能夠通過改革，積極引進民間資本、發展民營經濟，那么東北經濟的活力將大幅增強，東北振興也就大有希望。

　　由于歷史原因，東北的國有企業，大多屬于偏重偏黑的產業，如鋼鐵、煤炭、冶金等，而這些行業，又都是現在產能過剩比較嚴重的行業，且因為效益不佳、企業技術改造和更新等方面的步伐不快，落后產能比較多。如何通過混改提高企業的技術水平和產品品質，增強企業在市場上的核心競爭力，是比較現實而突出的問題。

　　筆者的觀點是，東北國企的混改，應按照“靚女先嫁”的原則，有市場競爭力的企業先改，探索出一條東北國企混改的新路來，讓東北的父老鄉親感受到國企混改的價值和作用，讓東北國企的廣大員工們品嘗到改革的成果，再逐步推廣到所有企業。如果反過來，先將效益差、市場競爭能力不足的企業進行混改，一方面，可能很難吸引到戰略投資者，很難將企業的混改工作向縱深推進；另一方面，可能難以達到混改的目的，從而影響員工對混改的支持度。只有讓員工嘗到混改的甜頭，才能對下一步東北的國企混改產生積極的推動作用。

　　當然，在支持東北國企混改的同時，如何通過改善經濟發展環境，吸引更多的投資者到東北去投資，也是非常重要的問題。畢竟，東北的人才還是很多的，熟練工人等也有比較厚實的基礎。只要環境好了，投資者還是愿意到東北去投資的。投資意愿增強，才能為國企混改創造更好的條件。

　　東北在上一輪經濟發展中落后了，如果能夠抓住國企混改的良好時機，大力引進民間資本，積極發展民營經濟，增強經濟活力，也有可能在新一輪發展中占據有利位置，從而使東北制造業基礎厚實的優勢得到充分發揮，使東北經濟成為新一輪中國經濟發展的亮點。（中國民營經濟研究會理事、經濟日報-中國經濟網專欄作者 譚浩俊）


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