國務院辦公廳近日發布的《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（簡稱《意見》），提出要“加快供應鏈創新與應用，促進產業組織方式、商業模式和政府治理方式創新，推進供給側結構性改革”，這是我國首次專門針對供應鏈領域出臺國家級政策，標志著供應鏈創新與應用發展進入加速提升階段，具有里程碑意義。《意見》在強調供應鏈創新與應用的重要意義和必要性基礎上，提出涵蓋農業、制造業、流通產業以及綠色供應鏈、全球供應鏈及供應鏈金融發展等六大重點任務，并從政策環境、試點示范、信用和監管、標準體系、人才培養及行業組織方面提出六大保障措施。從全方位、立體化指出供應鏈創新和應用的發展方向，旨在全面提升供應鏈管理水平和競爭能力，對進一步深化供給側結構性改革具有重要作用。

　　隨著我國成為世界第二大經濟體，服務業超過工業成為第一大產業，物流的服務需求結構發生變化，對服務對象、服務半徑及活動方式都提出新的要求，實現供應鏈創新與應用成為整個宏觀經濟發展的必然需求，對提高宏觀經濟運行效率和運行質量，具有顯著作用。但是毋庸諱言，我國供應鏈總體發展水平還處于初級階段，雖然在汽車、石化等傳統制造業有一批企業實施了供應鏈管理，在電子商務領域涌現出一批將互聯網和物聯網緊密融合的新型供應鏈企業，但整體實力還遠落后于美國等發達國家，因此在經濟新常態下，亟須通過供應鏈創新和應用，將現代信息技術、人工智能與供應鏈體系對接，創新供應鏈管理體系，以智慧供應鏈整合資源，推動產業升級轉型，實現“三去一降一補”。

　　在供應鏈創新和應用中，應結合相關產業內容和實際需要，著力實施以下內容：

　　以供應鏈整合農產品生產和經營環節，推動農產品上行，對農產品質量實行過程控制。由于我國農產品生產呈現小規模、分散化特點，標準化程度不高，導致農產品在上行過程中始終無法實現大規模經營，一方面由于個體農戶作為市場主體規模較小，在市場上議價能力不足，另一方面在電商銷售中，遠距離銷售農產品缺乏消費者信任，尤其是農產品品牌化程度較低，使消費者對農產品的質量存有較多疑慮，因此應加大力度實施供應鏈管理，由鏈主企業對農產品質量進行全程控制管理，將自發式耕種轉化為工業式生產，從種子培育、施肥、打藥及檢測進行全過程監督，并進行統一產品包裝、分級及運輸配送等，建立從田間到消費者手中的全鏈條服務體系，打通從農業生產者與消費者之間的時空區隔，提高消費者信任。實施供應鏈管理，將分散的農業生產有效組織和整合，有助于提高農產品流通效率，并使農產品大規模上行成為可能，從而推動農產品產業化、規模化發展。

　　將供應鏈應用向生產商和消費者兩端延伸，創新供應鏈體系。傳統的供應鏈企業多以工業企業為核心，對上下游企業進行統一整合。隨著大規模生產全面普及，消費者需求成為引領生產的風向標，流通企業作為與消費者直接接觸的市場主體，擁有獲得一手消費者信息的天然優勢，在產業鏈中的地位上升，以沃爾瑪為代表的零售巨頭率先成為供應鏈的核心企業，組織生產并推出自有品牌商品，獲得“天天低價”的競爭優勢。在互聯網和物聯網深度融合背景下，流通企業引導生產、促進消費的作用日益突出，在供應鏈中的話語權和控制權進一步提升，流通企業利用自身掌握的海量數據，通過信息技術將消費者需求偏好滲透到產業鏈的各個環節，打通生產和消費之間的渠道界限，建立生產企業與消費者之間的直接聯系，以消費者需求引導生產，實現定制化生產，同時與生產企業密切合作，共同研發新型產品，催生新的消費需求，在此過程中，流通企業的集成和主導作用逐步加強，組織引導上下游企業在采購、分銷、物流配送等環節協同運行，構建立體、完善、反應迅速的信息管理系統，實現全程信息可視，減少中間環節的信息傳遞效率損失，最大化滿足消費者需求，同時降低庫存，提高產業運行效率。

　　提升供應鏈管理水平和服務能力，推進“一帶一路”建設。供應鏈作為整合資源的有效組織形態，既在企業層面對上下游產業協同發揮作用，優化微觀產業運行機制，提升產業組織能力，又在國家層面對國家間互聯互通提供基礎支撐，實現國家間優勢互補、資源共享。供應鏈一方面在基礎設施領域將國內外物流、信息通道貫通，為原材料、產品及各類流動提供載體，另一方面通過供應鏈管理，整合全球資源，建立全球供應鏈平臺，以網絡化、智能化為特征，構建協同運作體系，推動國內企業參與國際分工，拓展市場空間和發展潛力。這其中，供應鏈的管理水平和服務能力至關重要，直接影響到供應鏈實施效果，因此應通過積極培育、示范引領等方式，大力提升供應鏈管理水平，以強化管理推進供應鏈應用，結合互聯網和物聯網的發展特點，創新供應鏈管理模式，以智慧供應鏈將國內外資源整合運作，并注重加強與“一帶一路”國家合作，將我國經濟發展紅利惠及沿線國家，以提升供應鏈服務能力為各國提供貿易和經營便利，從而實現發展共享，利益共贏。

　　（作者單位：中國社會科學院財經戰略研究院）