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沙特立新王儲變化的信號?

2017年06月23日 08:38   來源:長沙晚報   梁 適

  據新華社報道,沙特阿拉伯國王兼首相薩勒曼21日發布命令,免去他的侄子穆罕默德·本·納伊夫的王儲、副首相和內政大臣職位,任命自己兒子、副王儲、第二副首相穆罕默德·本·薩勒曼為王儲和副首相。這位沙特新王儲,對外熱衷參與地區權力爭奪,領導了沙特對也門的戰爭;而在國內,則主張進行大規模經濟改革,讓沙特徹底擺脫石油經濟。

  眾所周知,沙特經濟高度依賴石油產業,政府財政收入70%以上都是來自石油。但是,最近幾年,國際油價大幅下跌,給沙特政府財政帶來了巨大的沖擊。2015年,沙特財政收入減少了23%,財政赤字達到創紀錄的980億美元。面對如此大的財政壓力,沙特傳統的高福利也開始變得難以支撐。

  在這種背景下,時任副王儲的穆罕默德·本·薩勒曼在2016年5月推出“沙特2030年經濟愿景”,試圖推動沙特收入多元化,降低財政開支,從而擺脫對石油收入的過度依賴。具體而言,這份計劃提出發展非石油產業、發展私營企業,特別是要發展制造、旅游休閑、金融投資等非油氣產業,最終實現“到2030年,將不再依賴石油”。

  開源還要節流。“沙特2030年經濟愿景”提出降低對民眾的補貼,提高國內燃油、用電、用水價格,增加以消費稅為主的收入。2015年底,沙特國內燃油價格提高了40%。當然,沙特石油仍然很便宜,但一下子就提高40%,力度還是很大的。總體而言,這份“沙特2030年經濟愿景”所秉持的經濟多元化、發展私營經濟、削減過高福利的經濟改革思路,獲得了國際輿論的肯定。

  不過,政策想要落實,并不容易。沙特發展旅游業、金融業尚有可為空間,但要在沒什么工業基礎的沙特發展制造業,或許有些難度。而要削減福利和發展私營經濟,難度更大。在“阿拉伯之春”中,沙特是少有的國內沒有發生大規模民主運動的中東國家。之所以會如此,很大程度上跟沙特的福利太好有關。現在,要逐漸降低這些福利,一旦過于激進,就可能招致民眾反對、引發政治動蕩,這是沙特王室所不能接受的。

  至于發展私營經濟,其實歷屆沙特政府都有提出。但是沙特民眾很多都是吃財政飯的,總共有大概2/3的沙特人為政府部門工作。這些人怎么可能放棄“鐵飯碗”、心甘情愿轉去私營企業?國民習慣了享受政府高額福利,這是沙特經濟改革最大的障礙。因此,解決高福利問題,推進改革,實現“沙特2030年經濟愿景”任重道遠。

(責任編輯:范戴芫)

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