香港特區政府6月13日公布,香港正式成為亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行,AIIB)新成員。亞投行行長金立群在提到亞投行的成員國和地區時透露,2017年預計有15個國家和地區將成為新的成員,總成員或將達到85到90個國家和地區。
香港加入亞投行,成為大中華地區第二個成員。這對中國大陸、香港和亞投行言,可謂三贏。原因盡在不言中:中國又增加了行內話語權和全球影響力,香港入行有助于提振其全球金融和融資中心地位,亞投行規模擴大成為名副其實的全球金融治理機構。
年內新成員加入,會有日本嗎?
亞投行和“一帶一路”是日本解不開的兩大心結。但是現在情況變了,日本似乎對亞投行開始“心動”了。
6月5日,在東京都的一場國際會議上 ,日本首相安倍晉三在演講中指出,關于中國推進的“一帶一路”經濟帶構想,如果條件成熟將進行合作。安倍肯定稱該構想具有潛在可能性,把與國際社會的協調列為合作條件。他指出,一帶一路是“具有把東洋、西洋以及在其中的多樣性地區聯系起來的潛能的構想”。“為了能讓萬人使用而開放,通過透明及公平的采購進行建設一事很重要。”
在此之前,日本派出了自民黨“二把手”干事長二階俊博參加了中國首屆“一帶一路”高峰論壇。隨后,安倍就參加中國主導的亞投行表達了積極意向。
雖然日本首相對“一帶一路”倡議和亞投行還“猶抱琵琶半遮面”,但其態度已經發生根本性變化。內中原因,可謂時勢使然——后危機時代的全球經濟,更需要全球化體系的支撐。尤其是新興市場,需要龐大的資金和產能項目,去恢復被危機拖累的經濟。中國和日本都擁有雄厚的資本和產能基礎,本可以攜手合作,實現合作共贏。但是,日本追隨美國的亞太再平衡戰略,對中國采取了遏制之策。因而,當中國主導構建亞投行時,日本追隨美國成為亞投行的積極反對者。在此情勢下,日本失去了成為亞投行創始成員國的機會,而歐洲國家則和中國一起使亞投行成長為全球性金融治理機構。
2016年,亞投行放貸17億美元,放貸效率和效果超過世界銀行和亞洲開發銀行。從亞投行的發展勢頭看,亞投行正在超越亞洲開發銀行緊追世界銀行。發達國家俱樂部“七國集團”中,只有美國和日本沒有加入其中。但是日本擔心,如果美國先于日本加入亞投行,日本將變得非常被動。
中國主導的亞投行和“一帶一路上”倡議,出發點是全球聯通合作共贏。但是日本的出發點是反對中國,日本曾推出高達千億美元的基礎設施建設基金,而且在東南亞鐵路市場取得了一些成果,但是沒有區域和全球影響力。
當日本在奧巴馬時代不遺余力的和中國作對時,中國主導的亞投行和“一帶一路”倡議已經開花結果。等到特朗普時代朝著逆全球化之路一路狂奔時,世界開始認可中國引領的新型全球化。當特朗普退出《巴黎協議》,美國已經成為全球公敵。日本必須要在美國和全球化之間作出選擇。作為外向經濟主導的日本,不可能像美國那樣逆全球化,這不符合日本的利益。
即使是美國,特朗普反對的是多邊框架下的全球合作,他并不反對和主要貿易伙伴進行雙邊合作。美國也不排除在和中國形成貿易共識的情況下,加入亞投行和“一帶一路”。因而,日本就有了被美國占先的焦慮感。
今年是中日邦交正常化45周年,明年是和平友好條約簽署40周年。陷入困頓的中日關系也需要找到新的突破口。安倍首相在亞投行和“一帶一路”的新表態,讓人對中日關系充滿期望。
值得一提的是,亞投行和“一帶一路”倡議都是開放性的系統,日本加入進來更能提升自己的話語權。因而,日本沒有理由再瞻前顧后。
7月份即將迎來德國二十國集團(G20)峰會,中日領導人能否實現富有成果的會談,值得期待。肯定的是,日本加入亞投行和“一帶一路”的可能性越來越大。
(張敬偉,察哈爾學會高級研究員,中國人民大學重陽金融研究院客座研究員)
(責任編輯:李焱)