當地時間4月6日至7日，中國國家主席習近平應美國總統特朗普邀請，前往位于佛羅里達的海湖莊園舉行特朗普上任后的首次中美元首會晤。此次“習特會”適逢特朗普政府國內議程推動緩慢、外交挑戰不斷之時召開，雙方都期望會晤能夠為未來四年的中美關系開啟穩步發展道路、描繪合作藍圖。

　　從美國國內背景看，特朗普總統急需“習特會”取得成功。3月底，特朗普政府極力推動的新版醫療保險改革法案在國會闖關失敗，成為新政府施政的首個重大挫敗。與此同時，民主黨仍對特朗普團隊成員“通俄”事件窮追不舍，總統高級顧問、特朗普的女婿庫什納被迫前往國會作證。特朗普反擊稱奧巴馬“竊聽”特朗普大廈，不料誤傷英國軍情部門，引發英國不滿。白宮內部紛爭不斷，國安會“宮斗”大戲最終以總統首席戰略師班農“退出”收場，顯示溫和派在與極端派的爭斗中暫時領先。凡此種種不順，凸顯特朗普總統的漫長學習期遠未結束，國內政績乏善可陳，急需外交亮點來“轉移話題”。

　　外交挑戰日益突出，也推動“習特會”的早日舉行。一方面，“通俄門”持續延燒，實質上已經將特朗普力推的美俄緩和無限期延后。近期，特朗普與普京通話雖有在反恐上加強合作的善意表態，然而美國軍方與情報界仍視俄羅斯為地緣政治挑戰。加之，國會共和黨人對烏克蘭事件念念不忘，也迫使特朗普暫緩接近俄羅斯。另一方面，則是東北亞安全局勢令美擔憂。朝鮮不斷試射導彈試探特朗普的底線，而美方則愈來愈擔心其或許已有能力在導彈上搭載核武器，從而威脅美國本土安全。按照美方官員的話，解決朝核問題所剩的時間“正在迅速耗盡”，美方已經“把所有選項都擺上了桌面”。

　　從經貿領域看，自特朗普宣布退出TPP后，美國內尚未就貿易政策形成共識。對特朗普來說，競選期間他曾經批評中國采取“不公平的”貿易做法，致使美國工作崗位流失，并誓言上任之初就會將中國列為“匯率操縱國”。然而，貿易赤字問題遠比他想象的復雜，任何輕舉妄動都可能帶來嚴重的后果。白宮內以國家貿易委員會主席納瓦羅為代表的貿易強硬派，就傾向于征收所謂“邊境調整稅”以削減貿易逆差。但這種激進的做法遭到以國家經濟委員會主席科恩和財政部長姆努欽為代表的貿易溫和派的反對。雙方相持不下之際，3月底特朗普簽署兩項貿易相關的行政命令，要求在“雙反”方面強化執法，同時未來90天對美國的貿易逆差進行全面審查。這實質上為美方在經貿上與中國攤牌延緩了時間，避免“貿易戰”即刻打響。

　　根據近期白宮官員的發言，美方對“習特會”的主要期待在于建立元首間的個人關系，并完善雙邊對話機制，而朝核、南海，以及貿易和匯率問題將是雙方難以回避的話題。但值得注意的是，美方部分言論也存在不合邏輯之處。一則，美方有意將朝核問題作為中美關系的“試金石”，似乎解決朝鮮半島問題的關鍵在于中國，這顯然有失偏頗，畢竟歸根到底朝核問題是美朝之間的矛盾，中國能發揮的只是促談勸和的作用。二則，如特朗普所言，“貿易是激勵因素”，美方似乎想將貿易與安全問題掛鉤，以貿易做誘餌換取中國對朝施壓。殊不知，中美經貿相互依存之深，拿貿易威脅中國或許只會引火燒身。

　　無論如何，這是一次值得期待的元首會晤。從歷史上看，兩國元首間的密切互動確實有助于從宏觀把握雙邊關系的大局。而此前國務卿蒂勒森在訪華時也曾表示，特朗普期待盡早舉行兩國元首會晤，為中美關系未來50年的發展確定方向。這表明美方對于從戰略上穩定雙邊關系的迫切需求。畢竟在美國新總統上任后，有必要對世界上最重要的雙邊關系有所界定和交代。更何況中美在亞太趨向競爭還是合作，關乎區域乃至世界的和平與穩定，也備受亞太國家矚目。而且，正如特朗普此前所言：“如果我們做成一些非常引人關注而且對兩國都有利的事情，我一點都不意外。”如果世界上最大的發達國家和最大的發展中國家攜起手來，共同造福于兩國人民，這對世界來說也不啻是福音。

　　（張志新，中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員）