??春節將至，不少農民工帶著行李開始了自己的“雁歸”之旅。在這些人中，有的人年后還會回來繼續做工，有的人則想要尋找另外的就業機會。他們中的不少人都不知道自己打工時有沒有交社保，也不知道現在繳納的養老金，將來“關他們什么事兒”。如今五六十歲的農民工中，養老保險繳滿15年的并不多，他們普遍的觀念是“干一天算一天”。(1月19日《工人日報》）

　　進城，是絕大多數農民工追求美好生活的向往。多年來，農村為城市提供了絕大部分廉價勞動力，為城市用工節省了大量的成本，只可惜這部分節省的成本并沒有最終返回在農民工身上。國家在資源分配上，長時間向城市傾斜，在城鄉間形成了兩個不同的系統和運行方式。戶籍和職業仍然被割裂開。擁有農村的“農民”戶籍和城市的“工人”職業這兩重屬性，農民工在權益享受方面卻仍然不平等。

　　首先肯定有進城農民自身意識的問題。長期的小農生活狀態和對現實生活的不確定性，大部分農民都愿意把錢攥在自己手里，而不是用來保障所謂的15年之后的生活。但更多的應該還是制度設計問題。“連續參保15年”的要求對于絕大部分農民工來說，都不現實，不具有可操作性。農民工聚焦的城市和地區，大多都是勞動密集型產業區，工廠和工人的流動性都很大，基本上都沒法滿足“連續參保15年”的要求。國家的制度設計和現實的狀況其實不完全匹配，農民工作為弱勢的一方，所帶來的結果只能是接受退保或者“清算”。多年來，國家一直強調公平，農民工進城用辛勤勞動成就了國家前進的力量和希望，但是在社保上并沒有享受到公平待遇。

　　解決農民工社保問題，首先應該要加大再分配力度。社會財富雖在急劇增加，但是各階層在增加的幅度上是不平衡的。財富過度向某一些階層集中，導致另一些階層收入增加不明顯，這樣的結果就是在社保分配上，弱勢群體被分配得太少。初次分配講究效率，但是再分配時，應該更加注重公平，適當地向農民工群體有所傾斜，這樣既能保證社保資金，又能保證農民的收入。

　　面對“連續參保15年”的制度設計，現實的執行困難要求我們不妨改改硬性的規定，讓制度設計更加合理，從而凸顯政府的善意和溫情，讓制度更有溫度。作為剛性的需求，農民工養老關系到農民工的切身利益，作為一項民生制度的設計，在操作層面應該更加簡單、明了。讓農民工看得懂政策的同時，也能看到未來生活的期望。

　　具體來說，既然大家都知道用工的流動性很大，“連續參保15年”的時間太長，那不妨把這個時間段分割一下。如果15年的是一個基本標準，那參保幾年不妨就按參保的年限除以這個標準年限的比率來發放養老金。換句話說就是按照參保年限的比率來發放養老金，這一方面能保證農民工未來生活的基本保障，另一方面又能增加當前的現金收入，這樣的設計合情也合理，理解上也不困難，也更容易被接受。