認定難、取證難、罰不當罪,環保造假就有可乘之機。改善空氣質量,沒有什么捷徑可走,只能用“笨辦法”、下真功夫去治理,而不能投機取巧、耍小聰明。
霧霾天里,人戴口罩過濾污染空氣,守護健康。那么機器戴“口罩”,過濾污染空氣,又是守護什么?答,政績。網友段子式的反諷,真實發生在西安長安區。該市環保局長安分局主要官員偷配鑰匙并記住密碼,在國家直管的長安區監測站用棉紗堵塞采樣器,過濾污染空氣,影響監測結果。警方對此立案調查后,目前涉案人員已羈押在看守所。
《大氣污染防治法》規定,地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責。新環保法也規定,地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。長安環保部門的主要官員給空氣采樣器戴“口罩”,究竟是因為對責任認識模糊而膽大妄為,還是不得已做了“幕后推手”的替罪羊?這些疑問還有待進一步調查,給公眾一個交代。否則,這一惡劣事件,只會把環保努力引向歧途,引發百姓不滿,損害政府公信。
環保數據造假,已非新鮮事,老百姓對此深惡痛絕。其中,企業的“假動作”令人眼花繚亂,比如在監測軟件上“動手腳”,精選“特定”樣本作弊,甚至人為設定污染上限,參與造假的企業不乏一些央企子公司;而相關部門的環保政績沖動也令人咋舌,甚至動起了篡改環境監測數據的歪念。盡管環保部擁有強大的監管網絡,也有早已施行的“史上最嚴”的新環保法,但環境監測數據造假這個老問題,似乎依舊很嚴重。原因何在?根本原因還是存在“執法失靈”現象。
“執法失靈”的背后,是新環保法仍然存在操作漏洞。首先是取證難,環境監測數據造假存在隱蔽性、瞬時性和流失性的特點,長期連續監控又受制于各種因素。其次是違法成本低,盡管新環保法規定罰款上不封頂,但在實踐中“罰不當罪”的現象屢屢發生。甚至據報道,有一家把取樣管拔插至礦泉水瓶中的企業,就沒有被罰款。認定難、取證難、罰不當罪,環保造假就有可乘之機。
“執法失靈”的背后,根源是某些上級的政績觀出了問題。“官出數字、數字出官”的意識,還頑強地存活在一些領導干部的頭腦中。在經濟下行壓力面前,有的地方政府抓GDP增速這一手硬,抓轉方式、調結構這一手卻很軟。在生態環保考核分量增加的情況下,還想排位靠前,就必須對環保監測數據動動手腳。久而久之,下面的人自然會投其所好或硬著頭皮,斗膽“造假”了。
大氣治理決策需要數據參考,但也最忌諱“假動作”。杜絕環保造假,必須真正加大環境違法行為的打擊力度。另外,還得奉勸一些地方官員,改善空氣質量,是一項復雜的系統工程,沒有什么捷徑可走,只能用“笨辦法”、下真功夫去治理,而不能投機取巧、耍小聰明。
(責任編輯:鄧浩)