發力精準扶貧,核心是要激活貧困地區、貧困群眾的內生動力。激活內生動力,需要從多個方面著手。
扶貧先扶志,要積極幫助貧困群體克服等、靠、要思想。在貧困地區,由于勞動邊際收益相對低下,往往會催生個人產生生產上的惰性。要幫助貧困群眾樹立“勞動創造財富”的意識,通過社會上勞動致富的案例,幫助他們認識到有付出就會有收獲,同時,通過技能培訓、技術支持、先進帶后進等方式,幫助他們掌握一技之長,使他們有脫貧致富的技藝和底氣。
堅持先種樹,后乘涼。精準扶貧既包括改善貧困群眾生活狀態,也包括改善貧困群眾生產水平,是兩個方面的有機統一。對于確實沒有生產能力的貧困群眾,通過扶助“兜底”;對于有生產能力的貧困群眾,則雙管齊下,在給予生活幫扶的同時,更加注重幫助他們發展生產。“授人以魚不若授人以漁”,幫助他們找出自己的生產長項,是進行特色種養殖還是搞“農家樂”?是進產業園務工還是安排公益性工作崗位?總之,為他們找出可以掙錢的“門道”,先利用扶貧制度性安排幫他們啟動起來,然后還要“扶上馬,送一程”,待他們的一技之長創造財富的作用發揮穩定后再放手。否則,扶貧就可能只有短期效應,而無法獲得長期效應。目前,一些地方搞異地搬遷扶貧,忽視生產建設,在資金投入上,重點放在了生活設施建設上,在資金不足的情況下,通過政府補貼一部分,貧困戶自籌一部分,雖然家家戶戶建起了漂亮住房,但同時也讓許多貧困戶背上了一大筆貸款。由于沒有穩定的就業渠道和收入來源,最終還是導致貧困戶生產、生活雙雙陷入困境。這樣的教訓我們一定要吸取。
基于比較優勢大力發展特色產業。不少貧困地區往往具有很好的氣候和土壤條件,具有特色農業資源,但由于缺乏有效開發,當地群眾只能守著金飯碗過窮日子。必須把資源優勢轉化為發展優勢,例如,進行特色農產品種植、特色禽畜品種養殖等。另外,隨著公眾收入和生活水平的不斷提高,人們對休閑旅游的需求增多。而不少貧困地區旅游資源往往比較豐富,可以大力開發,開辦“農家樂”或生態農業采摘等。需要注意的是,在此過程中,一定要堅持綠色發展理念。金山銀山是財富,青山綠水更是財富。
大力提升貧困戶人力資本。注重貧困戶勞動技能培訓工作,盡可能讓貧困戶每一個人至少掌握一門以上的勞動技能。至于培訓何種勞動技能,則需根據當地經濟發展的具體情況予以選擇。把技能培訓常態化,形成制度。
大力促進貧困戶合作化和組織化建設。貧困戶大多物質基礎和生產能力較弱,需要靠合作化和組織化把他們組織起來,合力發展生產。推進貧困戶合作化和組織化建設,政府要發揮好主導作用。另外,要進一步規范現有的各種合作組織,并充分發揮那些能力較強、已經發家致富的“領頭羊”們的作用,讓他們積極帶動更多的貧困戶發家致富。
發揮好駐村幫扶工作隊的作用。實踐證明,駐村幫扶是推進脫貧攻堅工作的一種有效形式。但在駐村幫扶工作中,也還存在幫扶不均衡的情況。如何避免這種情況的發生?一是駐村干部所在單位應給予各方面的大力支持;二是注意強弱搭配,能力較強的干部可以多聯系一些基礎比較弱的村莊,能力比較弱的干部可以多聯系一些基礎相對較好的村莊。
(本文來源:經濟日報 作者:甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員宋圭武)
(責任編輯:李焱)