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公益行為,不能搞違法攤派

2016年04月13日 06:56   來源:人民日報   魏哲哲

  即便是有良好的初衷,政府部門也不能超越法律的規定,要充分尊重個體的選擇

  近日,有媒體報道,甘肅省臨洮縣政府發布《臨洮縣全民義務植樹暫行管理辦法》,要求全縣干部職工義務植樹所需苗木費采取所有在職財政供養人員捐助每月工資10%的辦法解決。規定的本意是捐助,但在實際實施過程中,這筆錢卻由縣財政局以綠化費或樹苗費的名義,直接扣除,使得自愿捐助變成了強制扣款。

  植樹是法律法規所確定的公民應當履行的義務,公職人員帶頭履行植樹義務,能起到積極的示范效應,這原本是一件好事。但是,政府的著力點應該放在如何鼓勵公眾自覺履行植樹義務,而非把義務變成任務,以代扣工資的強制方式進行。

  實際上,不僅義務植樹存在攤派現象,在募捐、獻血等公益行為中出現強制行政行為的情況也比較常見。經常有媒體報道,“單位要求獻血,不獻的要扣工資”,甚至按照行政級別規定捐款數額,完不成就強行扣除。這種“攤派捐款”的現象,多出現在公務員或學校、醫院等事業單位中,折射出行政行為的極為不規范。

  倡導公職人員帶頭植樹、號召人們伸出援助之手、義務獻血幫助危難中的病人……這些公益行為都是溫暖人心的事情,但是強制攤派顯然讓這份“溫暖”失去了原有的溫度。如何讓公眾在公益行為的參與過程中積極而不糟心,是政府值得反思的問題。

  不久前,在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上通過的《中華人民共和國慈善法》規定,開展募捐活動,不得攤派或者變相攤派,并對攤派或者變相攤派相應的法律責任進行了規定。這給我們很好的啟示和警示:即使是慈善的事情、公益的行為,也必須要在法律允許的框架內進行,也要充分保障和尊重個體的自由選擇,符合程序上的正當和正義。

  合法行政是行政法的首要原則,行政機關必須遵守現行有效的法律,法無授權不可為。即便是有良好的初衷,政府部門也不能超越法律的規定,要充分尊重個體的選擇。對于一些公益行為的呼吁和引導,也必須在法律的范圍內進行,依靠正當的程序和合理的方式。依賴變相克扣工資等行政手段強制完成,顯然違背了公益行為的初衷。

(責任編輯:年巍)

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