1月18日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平主席開始分別訪問中東沙特、埃及、伊朗三國(guó), 1月21日習(xí)近平在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部演講談到,中國(guó)對(duì)中東的政策舉措堅(jiān)持從事情本身的是非曲直出發(fā),堅(jiān)持從中東人民根本利益出發(fā)。我們?cè)谥袞|不找代理人,而是勸和促談;不搞勢(shì)力范圍,而是推動(dòng)大家一起加入“一帶一路”朋友圈;不謀求填補(bǔ)“真空”,而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)(1月23日中國(guó)外交部網(wǎng)站)。外媒稱,中國(guó)中東政策給中東吹來了新風(fēng)。
沙特和伊朗因?yàn)樯程靥帥Q了一名什葉派宗教人士而演變成兩國(guó)斷交風(fēng)波。而接著,沙特宣布與伊朗斷交后,巴林、蘇丹、阿聯(lián)酋、科威特步調(diào)一致地選邊站在沙特一側(cè),與伊朗隔岸對(duì)陣。新年伊始,海灣地區(qū)飄散起濃郁火藥味,一夜之間,中東似乎上演了一場(chǎng)孤立伊朗的外交情景劇。有媒體稱,以沙伊斷交為標(biāo)志,中東局勢(shì)將會(huì)朝著更加混亂與血腥的方向發(fā)展。接下來,沙特有可能改變以往幕后操縱的做法,親自操刀上陣,直接介入敘利亞亂局;而伊朗也有可能因此卷入,二者在第三國(guó)發(fā)生局部沖突的概率將大大增加(1月10日環(huán)球網(wǎng))。這突如其來的中東外交斷交風(fēng)波令世界高度關(guān)注。很快,媒體也把關(guān)注點(diǎn)投向中國(guó),認(rèn)為沙特伊朗斷給中國(guó)出了大難題。
這個(gè)話不無道理。眾所周知,中國(guó)進(jìn)口的石油,伊朗與沙特均是大頭。有資料稱,2014年,沙特向中國(guó)輸出石油占中國(guó)當(dāng)年所進(jìn)口石油的16%;而伊朗當(dāng)年向中國(guó)輸出石油占中國(guó)當(dāng)年進(jìn)口石油的8.91%。這兩國(guó)合計(jì)當(dāng)年向中國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量占中國(guó)當(dāng)年石油進(jìn)口量的約25%。因此,當(dāng)沙伊交惡后媒體對(duì)向中國(guó)石油供應(yīng)能持續(xù)紛紛表懷疑。從這個(gè)角度而言,沙伊斷交對(duì)中國(guó)是個(gè)遭遇。
針對(duì)斷交事件,中方表態(tài)反映了三層意思:一是希望通過對(duì)話協(xié)商解決分歧;二是要求各方在反恐問題上加強(qiáng)溝通,形成合力;三是最重要的是,中方愿本著和平共處五項(xiàng)原則精神,與兩國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系,共同維護(hù)地區(qū)和世界和平與穩(wěn)定。這后一段話表明,面對(duì)沙特與伊朗交惡斷交風(fēng)波,中國(guó)不再只當(dāng)看客,而是決心以積極態(tài)度介入調(diào)和,當(dāng)然調(diào)和途徑是遵循和平共處五項(xiàng)原則。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦政府針對(duì)沙特和伊朗對(duì)立升級(jí)的狀況首度表態(tài),稱美國(guó)將在相關(guān)問題上保持“中立”。此舉旋即招來美國(guó)在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友沙特的不滿。美國(guó)表態(tài)兩方兼顧有其利益考量。在2011年波及中東各地的民主化運(yùn)動(dòng)“阿拉伯之春”中,而且,民眾要求民主化的運(yùn)動(dòng)同時(shí)波及了沙特,沙特一度時(shí)間面臨君主體制遭到動(dòng)搖的危機(jī)阿拉伯官員稱,美國(guó)的這一姿態(tài)可能會(huì)促使沙特對(duì)伊朗采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度,那樣可能破壞美國(guó)力圖結(jié)束敘利亞、也門及伊拉克等地的教派沖突的努力。不少官員稱,美國(guó)希望推進(jìn)外交努力,解決持續(xù)近5年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。中國(guó)對(duì)伊沙交惡不當(dāng)看客,既有國(guó)家利益需求,當(dāng)然,與早些年相比,中國(guó)的石油輸入國(guó)不僅局限于伊朗和沙特。2000年以來,中國(guó)進(jìn)口原油的十大來源地分別是沙特、安哥拉、安曼、伊拉克、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、阿聯(lián)酋、科威特、哥倫比亞。除了中東,中國(guó)也向北非、東歐、南美進(jìn)口石油。今后可以加大從北非、東歐和南美地區(qū)石油進(jìn)口的比例,從而降低風(fēng)險(xiǎn)。此外,當(dāng)前石油價(jià)格大約是38美元一桶,中國(guó)可以適當(dāng)多進(jìn)口以用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
2014年中國(guó)從安哥拉進(jìn)口石油已占13.8%;從俄羅斯進(jìn)口石油達(dá)10.74%。多渠道進(jìn)口,避免吊死在一國(guó)。但中國(guó)是一個(gè)石油消費(fèi)大國(guó),不會(huì)因此而放棄伊、沙石油資源。因此關(guān)注兩國(guó)變化及與維護(hù)兩國(guó)關(guān)系也會(huì)一如既往。
此外,在一帶一路中,中東作為世界交通的要沖,是非常重要意義路口。伊沙交惡,會(huì)出現(xiàn)擁堵,諸如伊朗往昔是俄的勢(shì)力范疇;而沙特近年則是美國(guó)在中東的好朋友,甚至是盟國(guó)。伊沙惡斗,背后有著深層次原因。中國(guó)作為一個(gè)從不干涉他國(guó)內(nèi)政的國(guó)家介入?yún)f(xié)調(diào),可以超脫現(xiàn)存政治格局的束縛,有利于在兩國(guó)在中東促和,中國(guó)在中東說話就有人聽。
分析這場(chǎng)外交風(fēng)波,就地緣政治來說,可能是對(duì)十多年來地區(qū)格局反復(fù)微調(diào)的一次階段性重整。過去15年,美英等西方國(guó)家主導(dǎo)的阿富汗、伊拉克、利比亞三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了三個(gè)政權(quán),更在無形中結(jié)束了兩伊和沙特三足鼎立的中東三國(guó)格局。本·阿里、穆巴拉克等人的謝幕,以及西亞北非之亂的每一個(gè)片段,都是對(duì)中東格局的一次次微調(diào)。反復(fù)微調(diào)之后,沙特并沒有實(shí)現(xiàn)獨(dú)大之夢(mèng),伊朗反倒不斷上升,特別是伊核談判的收官給伊朗經(jīng)濟(jì)松綁,全新發(fā)展空間擺在伊朗面前,這恐怕是沙特不愿看見的情形。長(zhǎng)期以來,沙特始終忌憚伊朗的軍事實(shí)力,懷疑伊朗擁有可用于軍事目的的核技術(shù),警惕伊朗在原油市場(chǎng)上成為自己最大的對(duì)手。現(xiàn)如今,通過這樣一出外交牌,沙特不僅叫板伊朗,更可重整陣營(yíng),測(cè)試親疏,為打破“海灣雙雄”的地區(qū)格局試試水。因此這僅僅是場(chǎng)開幕劇。這場(chǎng)罕見的多國(guó)外交戰(zhàn),影響深遠(yuǎn),不會(huì)停留在“口水”層面。雖然大多數(shù)預(yù)判都排除了兵戎相見的可能,但事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性正在高度堆積,并可能觸發(fā)多維度的格局調(diào)整。
另外,伊沙交惡像早年索馬里那樣的海盜現(xiàn)象也會(huì)重現(xiàn)。再次,伊斯蘭國(guó)勢(shì)力與中國(guó)國(guó)內(nèi)少數(shù)極端主義分子勾結(jié),也是一個(gè)値得重視的問題。可見中國(guó)適度介入兩國(guó)協(xié)調(diào)中東促和,是基于中國(guó)國(guó)家利益和作為安理會(huì)成員國(guó)的責(zé)任。
其實(shí),謂之遭遇,很多時(shí)刻也是機(jī)遇。中國(guó)之所以在第一時(shí)間表態(tài)“愿本著和平共處五項(xiàng)原則精神與兩國(guó)發(fā)展友好關(guān)系”,也是看到了機(jī)遇。一帶一路,在中東獲得積極響應(yīng)。開解這兩國(guó)矛盾有利于推動(dòng)中東和平穩(wěn)定,令中國(guó)在中東增加外交份量。同時(shí)多年來在中東問題上中方從來都秉持客觀公正立場(chǎng),各方容易接受。中國(guó)從韜光養(yǎng)晦到有所作為,往往需要實(shí)力與時(shí)機(jī)。中國(guó)成為第二經(jīng)濟(jì)體成為徑濟(jì)科技軍事強(qiáng)國(guó)就是實(shí)力。軍事打擊伊斯蘭國(guó)和外交進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),不可能不受到沙特和伊朗對(duì)抗升級(jí)的影響。而今,伊朗和沙特交惡盡管為中國(guó)所不愿看到,但既然已成事實(shí),中國(guó)完全可以憑著自身的實(shí)力和外交政策去感化調(diào)和各方。此次習(xí)近平主席在訪問伊朗之前,先行對(duì)沙特進(jìn)行訪問,明顯有意是在說服沙特,使沙特放棄與伊朗的糾紛,從而給伊朗送上一份大禮。此前伊朗正忙于執(zhí)行簽署的核協(xié)議,無暇或者沒有精力對(duì)付沙特的挑釁,但沙特似乎是有備而來,頻頻對(duì)伊朗使出招數(shù),意欲與伊朗擺開陣勢(shì)大干一場(chǎng),但自從中國(guó)公布習(xí)近平出訪沙特、埃及和伊朗的消息之后,加上外交部副部長(zhǎng)先行訪問上述三國(guó)之后,沙特與伊朗的外交沖突,相對(duì)于一周之前的劍拔弩張,現(xiàn)在似乎是風(fēng)平浪靜,恐怕與中國(guó)的調(diào)和息息相關(guān),伊朗和沙特對(duì)中國(guó)來說都非常重要,中國(guó)不會(huì)坐視伊朗與沙特交惡。另外為改善巴勒斯坦民生,中國(guó)決定向巴方提供5000萬(wàn)元人民幣無償援助,并將為巴勒斯坦太陽(yáng)能電站建設(shè)項(xiàng)目提供支持。中國(guó)對(duì)中東的政策己在中東產(chǎn)生了影響。
(責(zé)任編輯:李焱)