日前，中國老齡科學研究機構發(fā)布我國首個《養(yǎng)老機構發(fā)展研究報告》，其中顯示，目前我國有超三成養(yǎng)老機構處于虧損狀態(tài)，全國養(yǎng)老機構平均空置率達到48%。記者采訪湖北武漢市一家民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營者獲知，養(yǎng)老機構投入成本高、人員培養(yǎng)成本高、審批程序復雜，一般三年才能扭虧實現(xiàn)盈利，但又面臨租約到期續(xù)簽漲價的問題。此外，目前入住養(yǎng)老院的多數(shù)老人都是超高齡或失能失智老人，生活難以自理，對醫(yī)療服務的要求很高。（7月19日中國廣播網(wǎng)）

　　2013年9月中旬,《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》出臺。《若干意見》提出，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，完善投融資政策、土地供應政策、稅費優(yōu)惠政策、補貼支持政策、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。

　　從目前情況來看，《若干意見》提出的要予以完善的支持社會機構舉辦養(yǎng)老機構的各項支持政策，稅費優(yōu)惠政策、補貼支持政策的轉化落實，仍存在優(yōu)惠、補貼與養(yǎng)老機構需求對接不暢等問題。

　　新的商業(yè)和社會服務項目，都需要培育期。但在我國，民辦養(yǎng)老機構面臨的培育期過長，顯得非常突出。這是因為，長期以來，公共養(yǎng)老服務發(fā)展水平不高，供給短缺，民政等主管部門此前曾長期放任民辦機構發(fā)育發(fā)展，沒有很好的起到規(guī)范發(fā)展責任。由此造成居民家庭對民辦養(yǎng)老機構抱以很深的不信任，寧可漫無期限的等待公辦養(yǎng)老機構的床位，也絕不選擇民辦。

　　看到養(yǎng)老服務短缺所帶來的巨大市場機會，并受到國家政策激勵，很多社會資本選擇進入，卻受困于該行業(yè)過去的“惡名”。這種情況下，國家主管部門應當進一步加大、具體化、豐富激勵政策，以需求導向改善激勵政策。就拿中央人民廣播電臺中國之聲報道中提供的受訪案例來看，《若干意見》提出的土地供應政策落實情況并不理想，相關地方?jīng)]有為民辦養(yǎng)老機構經(jīng)營者提供房屋場所租金補貼，也沒有積極履行《若干意見》要求協(xié)調醫(yī)療機構與民辦養(yǎng)老機構建立合作關系。這些都應得到糾正、改進。

　　超三成養(yǎng)老機構虧損，養(yǎng)老機構平均空置率近半，這并不是因為國內的養(yǎng)老服務需求不足，而是現(xiàn)有養(yǎng)老機構的設施設備及人員配備不夠理想，影響到有著養(yǎng)老服務需求的居民家庭的信心。養(yǎng)老服務專業(yè)人才不足，說到底是因為過去以來在大中專院校開設的對口專業(yè)較少，相關的養(yǎng)老服務實訓基地不足，而在很多地方，到養(yǎng)老服務機構工作“伺候”老年人還會遭受某種意義上的社會歧視——民辦養(yǎng)老機構顯然不具備解決這方面困難的能力。

　　筆者以為，各級民政、教育、人力資源社會保障、財政等部門應當就養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)政策問題開展專題調研，盡快出臺政策，明確由政府承擔養(yǎng)老服務相關專業(yè)人才培養(yǎng)成本的責任，職能部門定期開展對現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構在職員工的輪訓、遠程培訓、業(yè)務指導，與之同時，還應鼓勵公辦、民辦各類養(yǎng)老機構增加引進人才培養(yǎng)的力度并由政府承擔相應的培養(yǎng)成本，為初創(chuàng)階段的民辦養(yǎng)老機構聘請合格護理員工提供社會保險費等費用補貼，為長期供職于養(yǎng)老服務行業(yè)的各類機構職工發(fā)放獎勵。